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科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。農(nóng)村客運(yùn)又是建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展農(nóng)村客運(yùn)體制改革，才能使農(nóng)村客運(yùn)成為建設(shè)新農(nóng)村的助推器。
農(nóng)村客運(yùn)在新農(nóng)村建設(shè)中，究竟能否滿足農(nóng)民的需要。筆者對四川南充高坪區(qū)進(jìn)行了一次調(diào)查：這個(gè)區(qū)有農(nóng)村客運(yùn)班車134輛，總座位3151座。開行農(nóng)村客運(yùn)班線21條，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，村通客車率達(dá)80％以上，能基本滿足農(nóng)民乘車。但農(nóng)村客運(yùn)體制和機(jī)制，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
農(nóng)村客運(yùn)改革的突破口，就在于對現(xiàn)有客運(yùn)車輛進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，換句話說，就是要對現(xiàn)有車輛進(jìn)行折價(jià)入股，不愿意折價(jià)入股，要退出市場的，就由公司收購。實(shí)行股份制改造，公司化經(jīng)營，駕乘人員實(shí)行統(tǒng)一聘用，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一社保和醫(yī)侏，變一條線上多個(gè)主體為一個(gè)主體，變駕乘人員的擔(dān)心為穩(wěn)心，讓大家一心一意謀經(jīng)營。
任何體制改革，都是一場革命。農(nóng)村客運(yùn)體制改革也是一場解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，戰(zhàn)勝自我，創(chuàng)新工作的革命。在這場改革中，一是車輛折價(jià)難：二是組織發(fā)動(dòng)難；三是工作開展難；四是思想統(tǒng)一難。對此，行業(yè)主管部門特別是基層運(yùn)管所在這場改革中要扮演重要角色。
在完成專線股份制改造的基礎(chǔ)上，以一定區(qū)域?yàn)橹行模瑢⒁粎^(qū)域干線、支線的車輛統(tǒng)一納入股份制改造范圍，實(shí)行股份聯(lián)合，建立片區(qū)農(nóng)村客運(yùn)股份公司，打破線路牌的限制，以公交車經(jīng)營方式經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)，滾動(dòng)發(fā)班，統(tǒng)一管理。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化目標(biāo)，壯大農(nóng)村客運(yùn)市場，使農(nóng)村客運(yùn)在新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮交通先行的作用。
農(nóng)村客運(yùn)體制改革，使市場資源得到有效整合，車輛資源得到有效利用，管理資源得到充分發(fā)揮。實(shí)行統(tǒng)一管理后，駕駛員實(shí)行月薪制，不與單車效益掛鉤，駕駛員的任務(wù)就是一條，安安心心駕車，使安全風(fēng)險(xiǎn)降到了最小程度。同時(shí)有利于提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，既方便農(nóng)民出行，又使短途客運(yùn)車輛不超載。有利于構(gòu)建和諧行業(yè)。改制以后，車主變股東，單車變集約，單干變公司，打架碰車的事沒有了。穩(wěn)定了行業(yè)，就穩(wěn)定了一方。
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