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農村公路是建設社會主義新農村的先導性基礎設施。2006年，交通部和各省區市確立了“省部聯手，各負其責，統籌規劃，分級實施，因地制宜，量力而行”的農村公路建設原則。各級地方政府和交通部門在農村公路建設過程中進行了積極探索并取得了明顯成效。我們邀請部分地方和部門的負責同志，就如何做好新形勢下農村公路建、管、養工作進行交流。
在交通部的大力支持下，河南省委、省政府連續兩年把農村公路建設列入為民承諾的十件實事，加大資金籌措力度，狠抓工程質量，大力加快農村交通基礎設施建設。截至2006年底，全省共有農村公路21.3萬公里，實現了鄉鄉通水泥(油)路，93.8%的行政村通水泥(油)路，所有鄉(鎮)通了班車，90%以上的行政村通了客車。
回顧全省農村公路工作，其主要做法和體會是：圍繞“一個核心”，建立“五個機制”，實現“四個提高”，構建“三座橋梁”。
圍繞“一個核心”，就是緊緊圍繞服務社會主義新農村建設。統籌建養運協調發展，同步規劃、同步實施，做到了路通、車通、站成；同時，積極推進農村公路管養體制改革，建立起城鄉協調、結構合理、功能完善的農村公路網絡和運輸服務體系。
按照服務社會主義新農村建設的總體要求，我們著力建立“五個機制”，全面加快農村公路建養運一體化協調、快速發展。
第一，建立“政府主導、部門推動、廣泛動員、群眾參與”的組織機制。各地建立統一協調的領導機構和政府目標管理體系。在政府主導和部門推動下，農村公路建設得到了社會各界和廣大農民群眾的普遍關注和支持，2005年、2006年兩年全省共完成投資129.8億元，新、改建農村公路5.1萬公里。
第二，建立“政府為主、政策引導、創新思路、多方參與”的籌資機制。逐年加大省級交通資金的投入，2006年投入省級交通資金20億元，加上國家補助資金，占總投資的54%；同時，省補助資金實行切塊管理，即：切資金、定目標、由各市確定具體項目，充分調動各市建設和籌資的積極性。
第三，建立“政府監督、行業負責、專群結合、社會公示”的監管機制。省委實行每月定期督察和年底全面考核，省交通廳每月向省委匯報進展情況。各市、縣分別建立專項督察制度、通報制度和目標考核制度。在近兩年全省大規模農村公路建設中，我們探索總結了“專群結合”的管理模式，即著力調動、發揮廣大農民群眾的積極性和創造性，通過培訓，使一部分群眾掌握質量控制要點，參與到質量管理工作中來。
第四，建立“深化改革、落實責任、明確資金、保證投入”的管養機制。一是深化改革，整體推進。明確各級政府和交通部門的責任，實行管養分離，推進農村公路養護市場化。二是健全管養模式，確保管養正常化。積極實行專業養護與群眾養護相結合、日常養護與季節性養護相結合的管養模式，推行、完善市場化運作和多種形式的承包責任制。
第五，建立“出臺政策、明確標準、統籌規劃、協調發展”的客運機制。2006年，河南省政府明確要求，要重點加強農村客運網絡化建設，出臺了《河南省農村客運站建設管理實施意見》，明確2006年、2007年兩年重點建設鄉(鎮)客運站和鄉村招呼站，以方便農民群眾出行。
近年來，全省農村公路快速發展，取得顯著成效，實現“四個提高”，構建“三座橋梁”。
“四個提高”。一是實現路網結構的提高。農村公路等級公路里程比2004年增加了2.8 萬公里，水泥(油)路里程與2004年相比增加了2.3萬公里。二是實現通達深度的提高。至2006年底，全省48064個行政村中有45064個行政村通了水泥(油)路，通達率由2004年的51.4%提高到93.8%。三是實現管理水平的提高。重點實施了“專群結合”質量管理模式，對主要技術指標制訂強制性標準，對建設項目實行新聞媒體公示和現場公示，加大行業監管力度。四是實現了服務質量的提高。通過建養運一體化建設，方便了農民群眾出行，促進了農產品和資源的流通。
“三座橋梁”。一是構建步入文明的橋梁。“公路修到家門口，班車開到村里頭”，群眾的笑容寫在臉上，村風村貌煥然一新，文明新風正在全省的廣大農村悄然興起。二是構建走向富裕的橋梁。使傳統農業實現了向以市場經濟為導向的高附加值農業的轉變。三是構建實現和諧的橋梁。
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