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    國(guó)內(nèi)油價(jià)什么時(shí)候降價(jià)？燃油稅改革什么時(shí)候出臺(tái)？這幾個(gè)聯(lián)系在一起的問(wèn)題成為最近公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。但記者昨天了解到，盡管眾說(shuō)紛紜，目前關(guān)于成品油價(jià)格下調(diào)、成品油價(jià)格形成機(jī)制改革、開(kāi)征燃油稅的方案都尚沒(méi)有定論。

    
    國(guó)內(nèi)油價(jià)到底有多高

    
    目前，國(guó)內(nèi)的成品油價(jià)格是今年6月20日調(diào)整的，以上海地區(qū)為例，93號(hào)汽油價(jià)格為每升6.05元。記者查找了一些數(shù)據(jù)作比較。

    
    首先，今年6月20日國(guó)際油價(jià)在每桶130美元左右，而目前則在每桶50美元左右。在國(guó)際油價(jià)跌去一大半的情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)依然紋絲不動(dòng)。其次，2007年1月11日，國(guó)際油價(jià)降至每桶51.9美元，1月14日國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)，上海93號(hào)汽油價(jià)格下調(diào)為每升4.76元。而現(xiàn)在的國(guó)際油價(jià)基本與當(dāng)時(shí)相同，93號(hào)汽油每升卻反而比當(dāng)時(shí)要貴1.29元。

    
    再比較一下美國(guó)的油價(jià)。美國(guó)當(dāng)前零售汽油價(jià)格已降至每加侖1.99美元，折合每升為0.52美元，約合每升3.55元人民幣。扣除美國(guó)油價(jià)中包含的30%稅，實(shí)際上美國(guó)汽油價(jià)格是每升2.73元人民幣，不到目前國(guó)內(nèi)93號(hào)汽油價(jià)格的50%。

    
    此外，發(fā)改委在確定各地成品油零售中準(zhǔn)價(jià)后，經(jīng)營(yíng)企業(yè)按此標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動(dòng)8%。不過(guò)，加油站執(zhí)行的統(tǒng)一零售價(jià)均是在中準(zhǔn)價(jià)上浮8%的價(jià)格。若調(diào)至成品油零售價(jià)規(guī)定的下限，則現(xiàn)行油價(jià)還有不小的下調(diào)空間。

    
    可能要定最高零售價(jià)

    
    針對(duì)目前狀況，國(guó)家發(fā)改委此前公開(kāi)表示將完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、適當(dāng)降低成品油價(jià)格。據(jù)市場(chǎng)猜測(cè)，正在討論的新機(jī)制可能會(huì)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)，加上流通環(huán)節(jié)的各種費(fèi)用，在此基礎(chǔ)上允許4%左右的上浮。同時(shí)，政府今后要定一個(gè)最高零售價(jià)格。

    
    分析師認(rèn)為，如果政府今后定一個(gè)最高零售價(jià)格的話(huà)，那么，這說(shuō)明我國(guó)成品油定價(jià)不可能參照國(guó)外完全市場(chǎng)化。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，包括國(guó)際能源署在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，高油價(jià)的時(shí)代已來(lái)臨，世界能源不可能長(zhǎng)期維持在目前每桶50美元的水平。這樣國(guó)際原油價(jià)格反彈上漲后，最高零售價(jià)格可使運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)不受太大的沖擊和影響。

    
    當(dāng)然，市場(chǎng)人士也指出，實(shí)施這個(gè)措施還存在一些問(wèn)題。最直接的就是一旦國(guó)際油價(jià)再次達(dá)到一定高度，地方煉油廠在無(wú)利可圖的時(shí)候，將選擇關(guān)門(mén)；中石油、中石化也會(huì)因?yàn)閮r(jià)格倒掛而缺少煉油的積極性。所以，油荒還是會(huì)再次產(chǎn)生。這是政府所不希望看到的局面。

    
    一系列問(wèn)題仍無(wú)定論

    
    那么，國(guó)內(nèi)油價(jià)什么時(shí)候下調(diào)呢？從目前信息來(lái)看，有關(guān)方面傾向于燃油稅費(fèi)改革和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)同時(shí)進(jìn)行。據(jù)交通運(yùn)輸部相關(guān)人士透露，開(kāi)征燃油稅時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行下調(diào)，油價(jià)在開(kāi)征燃油稅后增加的部分，將基本與降價(jià)的空間相當(dāng)。

    
    對(duì)此，市場(chǎng)人士也有不同看法。他們指出，降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不能等待燃油稅出臺(tái)，更不能指望降低油價(jià)與燃油稅正式開(kāi)征選擇同一時(shí)間點(diǎn)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)成品油的大幅降價(jià)已經(jīng)具有緊迫性，而燃油稅方案的出臺(tái)到正式開(kāi)征至少還有一段時(shí)間的靈活選擇期限。

    
    事實(shí)上，雖然中國(guó)推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革的預(yù)期增強(qiáng)；但目前缺少官方的權(quán)威解釋?zhuān)襟w和專(zhuān)家對(duì)于燃油稅的相關(guān)解讀大多數(shù)還停留在猜測(cè)階段。比如，燃油稅究竟屬于國(guó)稅還是地稅，中央與地方如何分成，各部門(mén)之間的利益如何分配，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與家用車(chē)輛的征收標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分等一系列問(wèn)題仍然沒(méi)有定論。