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　　隨著資源與環境雙重壓力的持續增大，電動汽車已成為未來汽車工業的發展方向。我國電動汽車產業雖已取得很大進步，但在關鍵技術方面與海外汽車巨頭相比還存在一定差距。現階段，低速電動汽車具有經濟性能好、節能環保、節約資源、使用成本低、充電方便等優勢，是城市最經濟、最環保、最易推廣的交通工具，是我國實現綠色交通的戰略選擇。

　　積極發展低速電動汽車具有長遠的戰略意義。從現實角度來看，低速電動汽車是推動我國電動汽車產業化、開啟電動汽車大規模消費市場的最佳產品；從長遠發展來看，通過低速電動汽車的技術升級提升高端電動汽車的核心技術。

　　一、電動汽車市場運營出現冷熱不均

　　隨著國家節能與新能源汽車補貼政策的出臺，我國重點扶持純電動汽車的戰略路線基本確定。當前市場在售或即將進入市場的純電動汽車基本都是高端電動車，價格大都在15萬元以上，甚至有的達到20多萬元，即便是享受國家補貼，但大部分人還是覺得價格偏高，同時擔心充電設施不配套及電池的續航里程短等問題，導致企業已上“公告”的純電動汽車遲遲無法推出市場，個別已上市的產品也得不到消費者的認可，“熱政策”遇到了“冷市場”。

　　相反，低速電動汽車因為價廉物美，得到了不少消費者的青睞。在山東、河北、河南、浙江等地一些城鎮，節能環保低速純電動汽車已經形成一定的規模，保有數量日益增長。由于我國對汽車產品準入采取的是公告管理，沒有進入國家公告的汽車產品不能上市銷售，所以目前多數低速電動汽車生產企業生產的電動汽車不能進入工信部的《車輛生產企業及產品公告》，“熱市場”遇到了“冷政策”。

　　二、我國發展低速電動汽車的現實意義

　　當前，為解決現有高端、高價電動汽車產品有價無市的市場形勢，有效利用電動汽車現有技術水平，在發展電動汽車大方向不變的前提下，優先發展低速電動汽車更符合我國的現實國情，也更有利于電動汽車的推廣應用。

　　1、發展低速電動汽車是我國現實國情的需要

　　傳統觀念認為，發展電動汽車就要參照傳統汽車，任何指標都不能比傳統汽車差。隨著汽車產業的不斷發展，這種觀念正在改變。越來越多的人漸漸認識到，發展電動汽車不要把目標定的很高，而是從我們的實際出發，貼近市場需求。

　　優先發展低速電動汽車與新能源汽車戰略規劃并不矛盾，更不會阻礙高端電動汽車的發展。我國汽車市場需求是多層次的，優先發展低速電動汽車是階段性的戰略。當前，國內大部分城市城區車速限制在70公里/小時以下，未來汽車需求占2／3的市場城鄉結合部，將有9000萬輛的需求。低速電動汽車售價在3-5萬元，車速在50-60公里/小時，充一次電可行駛80—100公里，總使用成本不到傳統汽車的1/4，低速電動車具有強大的生命力和廣闊的市場發展前景。

　　2、發展低速電動汽車是汽車工業發展的必經之路

　　電動汽車產業化是一個龐大、復雜的系統性工程，具有長期性、系統性、漸進性的特點。當前積極推廣低速電動汽車，有利于帶動電動汽車產業技術升級，有利于帶動我國汽車技術水平的提升，是汽車工業發展的必由之路。

　　我國處于電動汽車發展的關鍵時期，積極推廣與倡導需求量最大、技術上發展障礙小的低速電動汽車，可以有力擴大電動汽車的產業規模，帶動零部件關鍵技術的產業化，帶動“電池、電機、電控”等關鍵技術的產業化，進而促進“高端”電動汽車的發展，是一條實現電動汽車快速發展的戰略途徑。

　　3、發展低速電動汽車是緩解石油短缺的重要措施

　　發展低速電動汽車是減少對石油依賴，解決快速增長的能源需求與石油資源有限之間矛盾的必由之路。近年來，我國汽車市場發展迅速，已成為全球第一大汽車市場。按照目前的增長速度和油耗水平，到2020年，我國汽車保有量將達到1.5億輛，如果全部使用化石能源，石油年消耗量將達2.5億噸，約占屆時我國石油總消耗量的55%。因此，大力發展最易普及的低速電動汽車是緩解我國石油短缺、降低石油對外依存度的重要措施。

　　4、發展低速電動汽車是降低環境污染的有效途徑

　　節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措。城市機動車尾氣排放污染占城市污染總量的65%以上，就效率而言，傳統汽車的能源轉化效率只有17%，電動車的效率是90%，即使考慮燃煤發電的效率損失，電動車的總效率也大于30%，約為傳統汽車的二倍，節能效果十分明顯。積極發展經濟上可取，技術上可行，節能環保的低速電動汽車是減少碳排放，改善城市空氣質量的長效措施。

　　三、關于優先發展低速電動汽車的建議

　　基于我國國情和市場需求情況，建議優先發展技術要求低、進入門檻低、同時沒有技術壁壘的低速電動汽車市場，盡快將電動汽車行業做大做強。

　　1、盡快制定我國低速電動汽車的標準和法規

　　目前，由于我國低速電動汽車的標準體系尚未形成，導致一些低速電動汽車生產企業在無序狀態下自發生產，造成生產狀態混亂、技術水平參差不齊，產品安全性和可靠性等質量要求無法保障。

　　建議國家行業主管部門應在立足國情的基礎上，加速出臺低速電動汽車標準法規，抓緊制定投資管理等規定，引導低速電動汽車行業的規范發展，為低速電動汽車健康發展營造良好的市場環境。

　　2、集中科研力量，做好低速電動汽車電池升級換代

　　鉛酸蓄電池產業是“二十一”世紀最有發展前途和應用前景的新型綠色能源體系，關系到國家可持續發展戰略的實現。隨著鉛酸蓄電池技術不斷發展，結構優化升級，產品日臻成熟及免維護鉛酸蓄電池廣泛使用，該行業已進入快速發展軌道。

　　“十二五”期間，希望國家相關部門對鉛酸電池給予更多支持，加大對 “鉛酸超級電池”的科研扶持力度，促進行業快速發展，為低速電動汽車技術升級提供了良好的政策支持。

　　3、積極做好電動汽車電池的回收，實現循環經濟

　　現在鉛酸電池回收系統日漸健全，并不像人們想象的是高污染行業，鉛酸電池是所有電池中回收率最高的品種，而且行業眾多骨干企業已認識到鉛酸蓄電池回收再利用的重要性，紛紛進入這一產業。

　　希望國家相關部門制定支持政策，正確引導鉛酸蓄電池企業開展廢舊電池的回收再利用工作，防止流入社會造成污染，從機制上、技術上、管理上改變現狀。例如：可以參照國外通行的回收辦法，實行誰生產誰回收，誰銷售誰回收的方法。

　　4、通過示范運營，引導低速電動汽車的健康發展

　　目前，低速電動汽車在性能上可以滿足大部分人日常生活工作的需求，低速電動汽車在銷售價格和節省燃油方面有很大優勢。我們應該抓住這個市場機遇，引導低速電動汽車行業健康有序發展。

　　建議國家行業主管部門牽頭，在新能源汽車示范城市中，制定相應的政策標準，發展低速電動汽車，以其安全性、適用性、經濟性及對交通、能源和社會的良好示范作用，加快推進電動汽車的研發與產業化進程，提升我國電動汽車產業的綜合競爭力。

　　目前，中國電動汽車行業已進入從科研化邁向產業化的關鍵時期。發展低速電動汽車是當前最有效、最經濟、最環保的節能減排方式。希望國家相關部門制定低速電動汽車市場準入機制，加大科技研發的投入，引領我國電動汽車的發展，發揮市場和資源的優勢，形成有較強競爭力的電動汽車及關鍵零部件工業的體系，滿足電動汽車的產業化發展需求。