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    2011年7月，原計(jì)劃于本月出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020))》(下稱《規(guī)劃》)再被推延。其中原因難明。恰如中國(guó)能否借助新能源汽車改變技術(shù)落后的狀況一樣，而這一直被看做是中國(guó)汽車實(shí)現(xiàn)“彎道”超車的良機(jī)。

    此一政策的調(diào)研與出臺(tái)一波三折。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見(jiàn)，計(jì)劃于彼年底出臺(tái)。2011年3月，工信部高官稱該政策計(jì)劃于本年年中出臺(tái)。2011年7月，政策上報(bào)國(guó)務(wù)院。2011年7月，發(fā)改委有官員稱，本月該整車不會(huì)出臺(tái)，正式出臺(tái)時(shí)間或在2011年年底。

    有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國(guó)新能源汽車發(fā)展的路徑選擇以及新能源材料與技術(shù)方面，中國(guó)與跨國(guó)汽車制造商尚有巨大的差異。雖然中國(guó)一直寄望于能盡快將新能源汽車推廣開來(lái)，但現(xiàn)實(shí)的諸多問(wèn)題仍未找到合適的答案?，F(xiàn)實(shí)的彎道比計(jì)劃中的彎道更彎。

    市場(chǎng)需政策支持

    由于電池技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的限制，新能源汽車在價(jià)格、性能和使用便利度等方面尚未達(dá)到燃油汽車的水平，及時(shí)有力的市場(chǎng)培育政策和措施有助于激發(fā)終端消費(fèi)者的購(gòu)買熱情，從而堅(jiān)定業(yè)界對(duì)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的信心。

    這要繼續(xù)通過(guò)政府采購(gòu)和消費(fèi)者補(bǔ)貼來(lái)培育市場(chǎng)。產(chǎn)能規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要有龐大的市場(chǎng)作為支撐，而大規(guī)模的市場(chǎng)將首先在提出大規(guī)模補(bǔ)貼方案或政府采購(gòu)計(jì)劃的國(guó)家啟動(dòng)。

    在中國(guó)，公共領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范(“十城千輛”)城市計(jì)劃執(zhí)行了一年之后，中央政府已將示范城市數(shù)量增加至25 個(gè)，并首次確定了6 個(gè)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。此外，通過(guò)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，給予符合條件的節(jié)能汽車3000 元/輛的補(bǔ)貼，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣節(jié)能汽車的應(yīng)用。

    地方政府落實(shí)當(dāng)?shù)氐墓?jié)能與新能源汽車示范工作，并出臺(tái)一系列配套政策，激發(fā)了消費(fèi)者的熱情。在被列入私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)后，五個(gè)城市政府已經(jīng)或即將公布為私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車提供的地方補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

    現(xiàn)在，中國(guó)已有通過(guò)消費(fèi)稅的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)行為、鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)市場(chǎng)的實(shí)踐。進(jìn)一步的稅收制度改革，有助于推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展。但在力度上，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

    通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新提高消費(fèi)者使用新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性和便利度。由于新能源汽車在成本、使用便利度和消費(fèi)者信任度等方面存在著諸多障礙，創(chuàng)新性商業(yè)模式的建立對(duì)于新能源汽車的市場(chǎng)化推廣至關(guān)重要。