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    “中國新能源汽車發展方向和最終目標是什么？現在重點發展的混合動力車和電動車是不是最終產品？并不十分明確。”――這是國務院總理溫家寶5月底在中國科協第八次全國代表大會上作出的表態。而七月已至，作為“十二五”期間新能源汽車發展綱領性文件的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020)》（以下簡稱《規劃》）也遲遲未能出臺。

　　
    難產的《規劃》與縮水的目標

　　
    《規劃》自2009年開始討論至今，已歷時兩年。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計劃于彼年底出臺。2011年3月，工信部部長苗圩接受媒體采訪時的說法是，該產業規劃有望在今年上半年公布。6月22日，工信部官方網站公示信息顯示，《規劃》已基本編制完成，并上報國務院審批。7月，發改委有官員稱，《規劃》出臺時間可能推至年底。

　　
    《規劃》究竟何時出臺？一位接近工信部的人士對記者表示，《規劃》7月出臺的機會微乎其微，“肯定是后幾個月的事了，具體哪月不好說。”該人士說。

　　
    與此同時，有消息稱，《規劃》已將“十二五”電動車產業化目標由“新能源汽車產業聯盟”提出的50萬輛下調至25萬輛。全國政協經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長李毅中日前在“2011全球節能與新能源汽車峰會”的大型論壇上接受媒體采訪時首度披露， 2015年全國汽車產銷量將達2500萬輛，而純電動車只占1%的市場比例。

　　
    雖然目標嚴重縮水，但業內人士卻并未對其給予過多批判。中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚就曾提醒業內，需要正確認識我國新能源汽車研發水平的現狀。他介紹說，根據中汽協組織主流車企進行的大量調研工作所得出的結論，我國在新能源汽車的研發方面并沒有什么明顯的優勢，而且與世界先進水平相比還有“全面”的差距。

　　
    中國汽車技術研究中心主任趙航也表示，在我國，新能源汽車熱有點兒像大煉鋼鐵時代的情況，政府號召后大家一哄而上。總體看來，國內企業在發展新能源汽車方面表現得有些浮躁。

　　
    “電動汽車的準備階段是相當長的一個過程，不可能快速上量，電動汽車2020年后才可能快速增長。”一位行業資深人士告訴本報記者，“如果《規劃》真是25萬輛，那就證明中國發展新能源汽車開始回歸理性了。”

　　
    信心比黃金重要

　　
    與新能源私家車相比，新能源客車的發展似乎順暢許多。一年前，中國汽車公司宣布各自發展電動汽車的計劃時，其主要目標還是電動轎車。但現在，電動客車似乎更吸引他們的眼球。因為客車尤其是公交車比乘用車更適合作為電動汽車。公交車有固定的行車路線，其行駛速度也比轎車慢很多，身上也更容易找到存放電池組的空間。

　　
    “我們的客車造價220萬，國家與地方補貼150萬，這樣下來車價與普通客車也相差無幾。”某汽車集團一高層領導對本報記者表示，“而且車跑一天的費用也不到一百元。”

　　
    一位研究新能源客車的專業人士告訴記者，目前新能源客車的技術相對成熟，而且其路線固定、管理比較集中，它們的充電設備建設也比私家車要容易和完備很多。“但是電動客車發展中的諸多難題也是存在的，比如最近鬧得沸沸揚揚的公交車自燃。”該人士說。

　　
    然不論現實如何，爭論幾多，國家發展新能源汽車已成為定局。據權威機構預計，到2030年世界將全面進入新能源汽車發展階段。而世界銀行最新發布的《中國新能源汽車行動計劃、挑戰與機遇》報告顯示：“截至 2025 年，全球電動汽車的銷量將占年度新汽車銷量的 2%－25%，比較集中的意見認為接近10%左右。這一轉變將導致汽車行業整個價值鏈發生顯著變化。”

　　
    科技部高新技術發展及產業司副司長張志宏明確表示，未來五年是電動汽車從研發向產業化過渡的關鍵時期。“在這段時間看到世界上電動汽車快速發展的趨勢，我感覺非常有緊迫感。但我們還是要堅定信心，還是一句話，叫信心比黃金都要重要。” 張志宏說。