公益校車難盈利成校車滯銷主因
2011年全國(guó)兩會(huì)期間,作為全國(guó)人大代表的鄭州宇通客車股份有限公司(下稱“宇通客車”)董事長(zhǎng)湯玉祥首次提出《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》的建議案,引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。僅僅8個(gè)月后,2011年11月16日,甘肅正寧縣發(fā)生震驚全國(guó)的幼兒園校車重大交通事故。包括19名兒童在內(nèi),共有21人因此死亡,另有40多名兒童受傷。
2011年3月,湯玉祥在向全國(guó)人大提交的建議案中指出,引發(fā)學(xué)生“校車”安全事故的因素,一是部分運(yùn)送學(xué)生的車輛不符合“專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件”的要求;二是校車的管理沒有明確的主體,造成事實(shí)上的管理缺失;三是沒有建立規(guī)范的校車管理制度;四是專業(yè)校車的運(yùn)營(yíng)主體缺失,學(xué)校不具備專業(yè)的交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理能力。
“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)并不是沒有好的產(chǎn)品(校車),但安全還是在于人心,在于我們對(duì)(校車)這個(gè)事情重視不重視。”河南大學(xué)一位長(zhǎng)期關(guān)注校車安全的教授痛惜地說,目前,包括宇通客車在內(nèi),國(guó)內(nèi)已經(jīng)有數(shù)十家生產(chǎn)專業(yè)校車的廠家,但銷量都不是很好。“校車安全的背后,很大的原因是作為主管部門的政府以及作為運(yùn)營(yíng)主體的學(xué)校,有多大程度上發(fā)自內(nèi)心地重視這件事情。”遺憾的是,來自宇通客車的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,作為全國(guó)最大的客車制造商,在2010年銷售的4萬多臺(tái)宇通客車中,校車的銷售數(shù)量連2%都不到。
宇通客車校車產(chǎn)品的相關(guān)負(fù)責(zé)人說,和市場(chǎng)的一些低端客車相比,校車的成本雖然確實(shí)有所提高,但差價(jià)也不會(huì)超過10萬元,“增加的成本主要是安全裝置上,包括座椅的阻燃要求、安全逃生窗口,以及專門為沒有自救能力的小學(xué)生設(shè)置的特殊設(shè)計(jì)。”
“校車主要針對(duì)兒童在適應(yīng)性和安全性方面的特殊需求做了改進(jìn),一是車輛的安全性能要求更高,其次是對(duì)外的信號(hào),告知是專用車輛,比如采用黃色醒目的漆和反光板等;第三是內(nèi)部的設(shè)施,包括座椅的舒適性、護(hù)欄的軟化、逃生出口的數(shù)量和排布要更便于孩子逃生;第四是孩子下車后的安全保護(hù)。”宇通客車副總經(jīng)理王文兵說。
“按照配置與長(zhǎng)度的不同,校車的售價(jià)被定為20萬~45萬,這與宇通銷售的常規(guī)客車是處于同樣價(jià)格區(qū)間的。”宇通校車產(chǎn)品的相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,與常規(guī)客車同等售價(jià)的校車之所以銷量不振,主要原因之一是偏公益性質(zhì)的校車難以在運(yùn)營(yíng)中盈利,制約了作為運(yùn)營(yíng)主體的學(xué)校及相關(guān)機(jī)構(gòu)的購(gòu)車熱情。
而來自21世紀(jì)教育研究院的研究報(bào)告則顯示,目前,國(guó)內(nèi)上牌的符合標(biāo)準(zhǔn)的校車不超過3000輛,但與此形成鮮明對(duì)比的則是,每天,中國(guó)平均有近40名中小學(xué)生死于交通事故。
而據(jù)了解,美國(guó)雖然每年以近50萬輛校車運(yùn)送超過2500萬中小學(xué)生,但每年在校車事故中死亡的學(xué)生卻很少。
“沒想到校車的作用有這么大,當(dāng)時(shí)我就下定決心,作為中國(guó)客車第一品牌,宇通應(yīng)該站出來,敢擔(dān)當(dāng),要為中國(guó)的小學(xué)生提供以專業(yè)校車為基礎(chǔ)的交通解決方案。”湯玉祥預(yù)計(jì),按照目前中國(guó)9000萬名需要接送的中小學(xué)生數(shù)量計(jì)算,校車的總需求量將超過100萬輛,而每年的更新數(shù)量將達(dá)到10萬至15萬輛。
“百萬輛規(guī)模的校車市場(chǎng),可以帶動(dòng)400億元的全新產(chǎn)業(yè)鏈。目前傳統(tǒng)客車市場(chǎng)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn),校車市場(chǎng)將成為新的‘藍(lán)海’。”在湯玉祥的樂觀建議下,宇通于2005年正式進(jìn)入校車市場(chǎng),并于2006年研發(fā)出國(guó)內(nèi)第一款校車——“陽光巴士”。
2009年5月,宇通校車中一款被稱為“大鼻子”的校車亮相于中國(guó)首屆“教博會(huì)”。“該款校車車頭向前凸出了1.4米左右,發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)置在車頭前方。當(dāng)校車遭遇一些交通事故時(shí),‘大鼻子’也可以起到一定的緩沖作用,而且,還能增加車前部碰撞時(shí)的緩沖區(qū)和變形吸能區(qū),保證駕駛員和學(xué)童的安全。”宇通客車校車產(chǎn)品部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
但如此安全可靠的專用校車產(chǎn)品并未給宇通帶來多大的銷量。“前年(2008年)賣了不到100輛車,去年雖然增長(zhǎng)速度很快,但也僅在700輛左右。”該負(fù)責(zé)人說,目前國(guó)內(nèi)的校車發(fā)展,仍然存在如下問題:一是不少地方的校車以微客、普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運(yùn)營(yíng),甚至大量使用報(bào)廢及翻新車輛,很少使用專用校車,存在很大的安全隱患;二是由于校車的低贏利性,目前各地校車的經(jīng)營(yíng)模式不太統(tǒng)一,整體缺乏科學(xué)統(tǒng)一的校車運(yùn)營(yíng)管理模式;三是國(guó)內(nèi)很多地方并沒有針對(duì)校車、校車司機(jī)、校車經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定相應(yīng)的管理規(guī)范,校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位,各地對(duì)校車的管理寬嚴(yán)不一;四是校車市場(chǎng)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、區(qū)域交通特點(diǎn)等因素影響,分布不均衡。
“甘肅校車車禍后,各地都在嚴(yán)查校車違規(guī),但愿在血的教訓(xùn)面前,大家都能以此為鑒,制定出長(zhǎng)期的、可持續(xù)性的管理方案。”該負(fù)責(zé)人感慨說。
據(jù)行業(yè)資深人士表示,隨著2010年7月1日,由國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的我國(guó)首部強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的正式實(shí)施,國(guó)內(nèi)的校車市場(chǎng)雖然正在向規(guī)范化的方向發(fā)展,但國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)的混亂,卻導(dǎo)致了校車有標(biāo)準(zhǔn)、無市場(chǎng)的現(xiàn)狀。
其中的一個(gè)原因是,雖然現(xiàn)在有了標(biāo)準(zhǔn),但國(guó)家對(duì)校方采用非專用校車并沒有處罰措施。同時(shí),由于非專用校車還有其他用途,甚至為校方贏利,而專用校車只能用作學(xué)生接送,因此沒有了市場(chǎng)。
據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)有10萬輛級(jí)的需求水平,但專用校車還不到3千輛。除了上述原因外,運(yùn)營(yíng)模式也是導(dǎo)致專用校車市場(chǎng)份額小的關(guān)鍵原因。而這其中主要涉及財(cái)政補(bǔ)貼、第三方運(yùn)營(yíng)及運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等諸多問題。
“我們的社會(huì)發(fā)展到目前這個(gè)階段,老百姓對(duì)校車這種產(chǎn)品有切實(shí)的需求,孩子生下來應(yīng)當(dāng)是平等的,不管家庭是窮是富,都應(yīng)該可以平等地享受社會(huì)的公共資源,這里就包括校車資源。”來自鄭州大學(xué)的一位社會(huì)學(xué)教授感慨道。
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