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    在持續的政策引領下，我國的新能源汽車產業迅速發展。尤其在當前傳統汽車產業的整體低迷情況之下，新能源汽車逆勢向上，呈爆發式的增長態勢。中國汽車工業協會的數據顯示，2015年我國新能源汽車呈井噴式增長，累積銷量已達33萬輛，同比增長34%，光鮮成績的背后，問題和隱憂依舊存在。

　　就我國新能源汽車發展過程中存在的問題，2016年1月23日，財政部部長樓繼偉在中國電動汽車百人會論壇上作出回應，表示將政府建立可持續的市場扶持機制，加快企業市場化發展。

財政部部長樓繼偉在百人會論壇發表演講

　　補貼標準退坡，倒逼企業加快向市場發展

　　"真正有競爭力的企業無不是在市場中摸爬滾打成長壯大的。"樓繼偉引述特斯拉的成功經驗稱，新能源車企業只有在市場中找準定位，在殘酷的競爭中占得先機，才能求得生存和發展。

　　根據樓繼偉提供的數據，財政部于2015年初已明確發布，2017年-2018年新能源汽車補貼標準，在2016年的基礎上下調20%，2019年-2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。

　　針對政府新能源補貼退坡問題，社會各界不乏質疑之聲，認為政府一方面大力推廣新能源汽車的發展，新能源補貼卻持續退坡，二者之間似乎是矛盾對立的。談到這種質疑，樓繼偉說，上述政策提前發布，以便企業形成科學合理預期。與此同時，樓繼偉還透露，政府最新能源車補貼退坡后，政府計劃借鑒國外成熟的新能源車政策以建立市場化的產業發展長效機制，下一步將配合有關部門加快建立該制度，確保財政補貼政策退出后新能源汽車扶植力度不會斷檔。

　　樓繼偉稱，美國加州零排放汽車的積分交易制度值得我們學習借鑒。該機制采用技術中立、獎懲結合、供需穩定三項機制為依托，避免了騙補、政策依賴性和不可持續性等問題。財政部一直在努力推進建立新能源汽車積分交易機制，經過反復論證研究，現在已經有成形的思路。

　　建立充分市場競爭，培育真正國際品牌

　　發展新能源汽車必須要看市場開放程度，要加快建立充分競爭的市場。只有開放市場才能培育真正的國際品牌。對此，樓繼偉提出了兩點建議。

　　第一，要堅決消除地方保護，打破國內市場分割。樓繼偉認為，地方保護是行業數量擴張的根源，而不是創新型的增長。一些地方政府紛紛上馬新能源汽車項目，對沒有在本地設生產廠的企業，設置門檻將其擋在補貼政策之外，倒逼企業在本地新建生產廠，導致市企業無法形成規模，難以形成競爭力。按照國務院統一部署，必須破除地方保護，近期還將進行專項督查，對搞地方保護的地方政府將通報批評，并扣減有關財政獎勵的資金。

　　第二，要充分參與國際競爭。“‘十三五’時期，國內新能源汽車市場將進一步開放，國際知名品牌進入國內市場，自主品牌的競爭壓力增大。消極防守不如主動出擊，國家鼓勵優秀企業加快走出去，參與國際競爭，支持企業通過設立研發機構銷售、并購等多種方式融入國際市場，支持國際技術合作，參與規則制定等。”樓繼偉說。

　　采用扶優扶強的政策導向，嚴厲打擊騙補行為

　　"政府對新能源車消費補貼政策的初衷是培育初期市場，這項政策是行之有效的，但長期執行消費補貼企業容易患上對政府政策的依賴癥，緊盯政策去設定產品，缺乏技術研發和產業升級的動力和壓力。"樓繼偉表示："行業容易出現低水平盲目擴張，形成新的產業過剩，因此，補貼政策要適應供給側結構性改革，進行調整完善。"

　　我國新能源汽車產業發展起步并不晚，現在高端產品和核心技術方面仍然缺少重大突破。在樓繼偉看來，其中一個重要原因就是企業對政府補貼政策依賴程度過高。

　　針對這種起步不早但發展遲緩的問題，樓繼偉認為應采取擇優補貼的形式，以此突出對優勢企業的扶持。"我們要結合國際、國內產業發展的趨勢，在整車安全性、可靠性、一致性，以及關鍵零部件技術標準上，大幅度提高標準。進一步突出鼓勵先進、扶優扶強的政策導向，使資金向優勢企業傾斜，防止產業過剩和盲目無序發展，達不到標準的企業不能獲得補貼。這樣可以遏制行業盲目擴張和無序發展，對行業整體發展有利。"

　　"2020年后針對新能源汽車的補貼政策將退出，未來將調整補貼政策，建立遴選機制和淘汰機制。包括提高補貼門檻以突出對優勢企業的支持。"樓繼偉補充道。

　　"造假騙補的行為，不僅違反法律法規和有關財經紀律，也嚴重的破壞了市場環境，我們決不手軟。通過建立失信企業黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。"談到個別企業數據造假，騙取新能源財政補貼的行為，樓繼偉表示將聯合財政部、工信部、科技部、發改委組織專項檢查，對查實的騙補問題依法依規嚴肅處理并處理結果向社會公開。