廣東禤宗民:廣東新能源公交已占到全省公交總量26%
2016年9月12日-13日,客車行業(yè)矚目的2016廣東國(guó)際城市公共交通展覽會(huì)期間,由廣東省城市公共交通協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市客運(yùn)分會(huì)舉辦的2016新能源公交車創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨新能源公交車節(jié)能與安全使用論壇邀請(qǐng)了行業(yè)當(dāng)中眾多專家領(lǐng)導(dǎo)和一線公交管理人員做專業(yè)分享,吸引了來自全國(guó)各地的公交公司、客車和配套企業(yè)參會(huì)?! ?/p>

會(huì)上,廣東省城市公共交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、粵運(yùn)公交董事長(zhǎng)禤宗民做了“廣東省公交新能源客車推廣應(yīng)用情況”的報(bào)告,內(nèi)容記錄如下:
推廣應(yīng)用新能源汽車是我國(guó)解決能源危機(jī)和大氣環(huán)境污染的最佳途徑;是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路;是我國(guó)電動(dòng)車知識(shí)產(chǎn)權(quán)自有化,以及拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。最近,我會(huì)對(duì)全省推廣應(yīng)用公交新能源客車情況進(jìn)行了專題調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:?
一、廣東省推廣應(yīng)用公交新能源客車基本情況?
(一)總體情況?
1.車輛情況?
截至2016年7月10日,全省共有公交車59,276輛,其中,新能源公交車15,467輛,占全省公交車總量比例為26%,其中,純電動(dòng)公交車10,018輛,插電式混合動(dòng)力公交車5,449輛.若以全省公交車輛總量每年增長(zhǎng)速度約為4%計(jì)算,至2020年,全省公交車量總數(shù)約為7萬輛。按《省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》至2020年,全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%,其中純電動(dòng)公交車占比超65%的相關(guān)規(guī)定要求。全省新能源公交車保有量將約為5.2萬輛,其中,純電動(dòng)公交車保有量將約達(dá)4.6萬輛,與當(dāng)前全省實(shí)際推廣應(yīng)用情況對(duì)比,全省推廣應(yīng)用公交新能源客車任務(wù)非常艱巨。
2.充電設(shè)施建設(shè)情況
截止2016年6月底,全省應(yīng)用于公交的集中式充換電站約211座,充電樁共約3278個(gè),其中快充電樁約2385個(gè),慢充電樁約893個(gè)。目前,全省新能源公交車與充電樁的車樁比為5 :1。有別于傳統(tǒng)動(dòng)力公交車,新能源車輛續(xù)航能力有限,充電或補(bǔ)電受制于配套設(shè)施的建設(shè)和線網(wǎng)布局,合理的車樁比應(yīng)該是在推廣初期1:2.5,以后逐步降至1 :1.5至1:1的水平。?
3.電池應(yīng)用情況
目前全省電動(dòng)公交車動(dòng)力電池主要類型是鋰離子電池,包括磷酸鐵鋰、多元復(fù)合鋰電池、錳酸鋰等。其中磷酸鐵鋰電池占比為87.5%。全省公交動(dòng)力電池充電模式主要有換電、慢充、快充,以及慢充快補(bǔ)結(jié)合的模式。其中快充車輛占全部電動(dòng)公交車比例約為58.9%(本報(bào)告關(guān)于快充的界定是,能在3h以內(nèi)使蓄電池達(dá)到或接近完全充電狀態(tài)即為快充),慢充車輛占全部電動(dòng)公交車比例約38.8%,慢充快補(bǔ)結(jié)合車輛占全部電動(dòng)公交車比例約為2.3%。?
(二)廣東省推廣應(yīng)用公交新能源客車的主要特點(diǎn)?
一是全省新能源公交車已經(jīng)從市場(chǎng)導(dǎo)入期進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。目前,已實(shí)現(xiàn)了全省21個(gè)地級(jí)以上市推廣應(yīng)用新能源公交全覆蓋。除我省對(duì)珠三角地區(qū)推廣應(yīng)用新能源公交車工作制訂了相應(yīng)的計(jì)劃外,粵東西兩翼地區(qū)也同時(shí)加大了推廣應(yīng)用新能源公交車的力度.截止2015年底,我省東西兩翼共推廣純電動(dòng)公交1309輛,同比2014年增長(zhǎng)了60倍。
二是公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)新能源公交車的接受度在逐年上升。一方面是政策支持力度大,政府在規(guī)劃、財(cái)政等方面加大了推廣應(yīng)用新能源汽車的力度.另一方面是運(yùn)營(yíng)效果的不斷提升。第一是車輛完好車率有了較大的提升;第二是日均營(yíng)運(yùn)里程有較大的提升,以深圳部分企業(yè)為例,2015年純電動(dòng)公交大巴平均完好車率為96.3%,與2013年88.4%水平相比有了較大的提升。2015年純電動(dòng)公交大巴單車日均營(yíng)運(yùn)里程為173.7公里,與2013年144公里對(duì)比也有了較大的提升。? 三是新能源汽車的推廣應(yīng)用催生了公交行業(yè)融資租賃創(chuàng)新模式。深圳、中山等部分城市積極探索租賃模式和融資租賃模式,為新能源汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)探索出一條可行的創(chuàng)新模式。?
二、廣東省公交新能源客車推廣應(yīng)用存在的問題
(一)充電等基礎(chǔ)設(shè)施保障不足
目前充電設(shè)施短缺的問題較為突出,已經(jīng)成為制約新能源公交推廣的主要因素。一是電動(dòng)汽車及其充電技術(shù)的不確定性大。由于技術(shù)發(fā)展日新月異,不同技術(shù)方案對(duì)應(yīng)的充電需求存在較大差異,增加了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的難度。二是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大。由于涉及利益主體多,受城市用地資源緊張約束影響大,特別像廣州、深圳等珠三角城市土地資源緊缺,土地價(jià)格成本非常高,嚴(yán)重制約公交車充電站建設(shè)。三是充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善、充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)奮接口、通信協(xié)議等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善,四是配套支持政策仍需加強(qiáng)。
(二)電池存在安全和耐久性問題
一是安全性的問題。一方面,電動(dòng)汽與燃油車一樣,要承受較高時(shí)速的撞擊,尤其是當(dāng)電動(dòng)車發(fā)生碰撞時(shí),可能會(huì)導(dǎo)致電池正負(fù)極材料沖破隔膜;另一方面,電池的安全設(shè)計(jì)成為事故頻發(fā)的另一重要原因,特別是近年來,國(guó)家與地方政府補(bǔ)貼使整車企業(yè)有巨大的利潤(rùn)空間,部分企業(yè)為搭上補(bǔ)貼最后這班車,急功近利,忽略了產(chǎn)品的安全性,導(dǎo)致新能源公交車電池安全風(fēng)險(xiǎn)增大。同時(shí),政府的地方保護(hù),測(cè)試評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)方式和手段缺失,也成為電池安全問題的重要因素。
二是耐久性的問題.近年來,動(dòng)力電池技術(shù)取得了不小突破,但成熟電池壽命仍舊相對(duì)較短。綜合性能最好的鋰離子電池,其能量密度與內(nèi)燃機(jī)相比還是很低,且充放電循環(huán)次數(shù)有限,公交車車輛續(xù)航里程仍然是一個(gè)難題.另一方面,目前大部分電池廠商或車輛生產(chǎn)廠商都會(huì)向公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)承諾保修電池8年,而按照目前的電池技術(shù)水平,以及企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來看,電池能否真正可以應(yīng)用8年、大部分公交企業(yè)都表示沒有足夠的信心。
而在大力推廣公交新能源客車的過程中。電池衰減問題會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在新能源公交車的后續(xù)使用中,出現(xiàn)車輛利用率大幅下降,維修成本大幅上升等影響企業(yè)公交服務(wù)保障水平和運(yùn)營(yíng)成本的問題。這些問題都值得我們高度關(guān)注。
(三)車輛續(xù)航里程偏低
據(jù)調(diào)查,由于純電動(dòng)公交車的續(xù)航里程偏低、純電動(dòng)公交車每日行駛里程少于傳統(tǒng)燃油公交車,純電動(dòng)公交車主充一次電的續(xù)總里程無法滿足公交線路的日常運(yùn)營(yíng)需求,特別是南方天氣較炎熱,公交車開空調(diào)時(shí)電量消耗較快,致使車輛續(xù)駛里程明顯不足,對(duì)于線路較長(zhǎng)、負(fù)載較重的線路,純電動(dòng)公交車幾乎都無法滿足線路的正常運(yùn)行服務(wù)。部分線路要用兩輛甚至更多的純電動(dòng)公交車來完成一輛傳統(tǒng)公交車每天的工作量。
(四)新能源公交技術(shù)配置及運(yùn)營(yíng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善,行業(yè)監(jiān)管缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
雖然,我國(guó)新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)取得很大進(jìn)展,形成了一系列電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn),但仍然存在許多標(biāo)準(zhǔn)方面的問題,已成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。目前新能源公交車輛相比傳統(tǒng)公交車輛,在車輛準(zhǔn)入、退出,包括整車總體技術(shù)要求、關(guān)鍵零部件要求、充電系統(tǒng)要求及車輛技術(shù)性能檢測(cè)要求等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上還需要進(jìn)一步完善。
(五)車輛維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)能力有待提升
由于新能源公交車與傳統(tǒng)柴油車輛的技術(shù)差異較大,車輛故障60%以上表現(xiàn)為三電系統(tǒng)上(電池、電機(jī)、電控),而車輛大部分三電系統(tǒng)故障問題,目前均需要車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專門駐點(diǎn)或派遣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修。公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于新能源車輛的維保服務(wù)能力和技術(shù)人才儲(chǔ)備不足,難以滿足規(guī)?;瘧?yīng)用推廣的需求。
對(duì)策建議
2016年3月,廣東省人民政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》,明確了全省基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化的目標(biāo)要求。到2020年,全省新能源公交車保有量占全部公交車比例超75%,其中純電動(dòng)公交車占比起65%。為達(dá)到這些目標(biāo)任務(wù),提出以下對(duì)策建議:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮各級(jí)人民政府在推廣應(yīng)用新能源汽車工作中的主導(dǎo)作用,建立健全“一把手”作為推廣應(yīng)用新能源汽車工作的第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,完善責(zé)任體系,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,形成職責(zé)明確的工作制度和長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制,共同推進(jìn)新能源公交在推廣應(yīng)用工作。
(二)加大充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌解決建設(shè)難題,一方面增加土地供給,通過土地存量調(diào)整等方式將碎片化的土地資源利用起來建設(shè)充電設(shè)施,另一方面加大對(duì)現(xiàn)有公交場(chǎng)站充電設(shè)施建設(shè)的挖潛。二是完善充電設(shè)施建設(shè)的配套政策,加大激勵(lì)力度;三是持續(xù)扶持運(yùn)營(yíng)商發(fā)展業(yè)務(wù),增強(qiáng)投資者信心;四是完善技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)監(jiān)管保證執(zhí)行;五是加快充電設(shè)施立法保護(hù)工作步伐。
(三)健全完善推廣應(yīng)用新能源公交財(cái)政支持政策。
雖然,目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)新能源公交車購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策,由于目前大部分公交企業(yè)對(duì)政府推廣應(yīng)用新能源公交的財(cái)政補(bǔ)貼可持續(xù)性問題比較擔(dān)憂,建議相關(guān)政府部門健全完善推廣應(yīng)用新能源公交財(cái)政支持政策,進(jìn)一步促進(jìn)新能源公交的推廣應(yīng)用。
(四)合理選擇新能源公交車技術(shù)類型。
建議企業(yè)從安全性、節(jié)能降耗性、經(jīng)濟(jì)性以及使用方便性等方面綜合考慮使用何種新能源公汽車技術(shù)類型。
(五)逐步完善新能源公交車輛技術(shù)配置、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維修保養(yǎng)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
加快以法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),按照新能源公交技術(shù)研究路線,制定具有先導(dǎo)性、前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)體系,通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展.鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外新能源公交標(biāo)準(zhǔn)制定。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立車輛維保服務(wù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)車輛維修保養(yǎng)隊(duì)伍建設(shè),提高新能源公交車輛維修保養(yǎng)服務(wù)水平。? (六)完善商業(yè)模式和積極探索一體化經(jīng)營(yíng)模式。? 電動(dòng)汽車商業(yè)模式主要涉及購(gòu)買、使用模式和能源供給模式兩大核心問題,要積極探索企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,及時(shí)總結(jié)推廣科學(xué)有效的做法。同時(shí),建議企業(yè)積極探索統(tǒng)籌新能源公交車運(yùn)營(yíng)和維保、電池保障、供電等一體化的經(jīng)營(yíng)模式.
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