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　　三月，備受關注的全國人民代表大會和人民政治協商會議在京召開。這是一年一度的政治盛事，是事關各行各業，事關全國人民生活的頭等大事。歷年兩會，公交交通領域的相關議題均是焦點。

　　回顧2019兩會交通界代表們的建議案不難發現，氫燃料電池、智能駕駛、公共交通等行業焦點及新興熱點被屢次提及。近年來，新能源客車相關利好政策頻出并在市場取得了階段性進展，但作為一項長期的戰略方向，新能源客車相關政策與技術走向仍將在當下乃至今后一段時期內成為交通領域關注的焦點。客車網從2019年兩會期間公共交通及客車相關代表委員們的建議案及建言中篩選出關鍵詞及重點信息，供業界參考。

　　宇通集團總裁湯玉祥：加快智能駕駛在城市快速公交和環衛領域示范應用

　　關鍵詞：智能駕駛、快速公交、環衛

　　2019年兩會期間，全國人大代表、鄭州宇通集團有限公司總裁湯玉祥帶來了《加快智能駕駛在城市快速公交和環衛領域建立示范工程》和《加快推動優勢裝備制造業走出去》兩項建議案。

　　湯玉祥認為，智能駕駛作為戰略性新興產業的重要組成部分，是由互聯網時代到人工智能時代過程中出現的第一個精彩篇章，也是世界新一輪經濟與科技發展的戰略制高點之一。發展智能駕駛，對于促進國家科技、經濟、社會、生活、安全及綜合國力有著重大的意義。

　　湯玉祥在建議案中提到，加快智能駕駛在城市快速公交和環衛領域落地實施，不僅有助于促進我國智能駕駛汽車產業健康發展，引領我國汽車工業在新一輪世界產業變革中占據優勢地位;而且有助于提升交通效率，減少城市擁堵，增強交通安全性;同時還有助于改善城市環境污染，降低勞動強度，為城市環衛工作效率及持續性發展提供幫助。
 

　　中通客車董事長李樹朋：要加快氫燃料電池汽車示范推廣運營

　　關鍵詞：氫燃料、示范運營

　　全國人大代表、中通客車控股股份有限公司董事長李樹全國人大代表、該公司董事長李樹朋在2019年全國“兩會”上提交《關于加快氫燃料電池汽車推廣的建議》。

　　李樹朋表示，自2015開始，世界主要汽車廠商開啟了氫燃料電池汽車的商業化之路。豐田、本田、現代、福特、奔馳和寶馬等廠商都陸續推出了氫燃料電池汽車產品。日本、韓國和歐洲部分國家已經將氫能與燃料電池汽車產業發展上升為國家戰略。

　　李樹朋在建議中提到，我國對發展氫燃料電池汽車高度重視，出臺了系列政策鼓勵發展氫燃料電池汽車，2017年印發的《汽車產業中長期發展規劃》明確強調，氫燃料電池汽車技術是下一代新能源核心技術攻關的重點之一。2018年，北京、上海、天津、深圳、廣東、江蘇、山西、山東、河南、河北、遼寧、湖北等地區已經相繼發布了氫能與燃料電池產業規劃，十幾個城市開始了氫燃料電池車輛的商業化運營。
 

　　濰柴集團董事長譚旭光：氫燃料電池汽車不能一哄而上

　　關鍵詞：氫燃料

　　2019年3月7日下午，全國人大代表，濰柴集團董事長譚旭光接受客車網采訪時表示，氫燃料電池是濰柴實現轉型升級的主要發力點之一，氫燃料電池汽車不能一哄而上，更不能成為藍天白云的“政績”。

　　對與當下氫能產業發展態勢，譚旭光提出了幾點建議。其一，氫能管理是當前的大問題，政府職能部門要主動作為。譚旭光表示，建議國家能源局把氫能從危化品中分離出來;制定加氫站的安全實施標準;

　　其二，不是所有地區都可以實現氫能產業的發展，沒有資源，人為提煉資源就是浪費。譚旭光稱，以山東為代表的我國部分省市具有廢氫提煉的重要資源，山東的廢氫提煉后可以滿足10萬輛城市公交車使用;

　　其三，國家要選擇示范區，積極有效推動這一科學技術的進步。譚旭光強調，對終端示范要給予政策引導和資金補貼，個別企業的騙補行為不等于所有企業的行為。
 

　　交通運輸部科學研究院副院長王先進：優化補貼政策推進重點城市公交新能源化

　　關鍵詞：新能源公交、補貼政策優化

　　2019年3月6日，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進對記者表示，公車新能源化的一大挑戰是購置成本高，加上目前燃氣成本也在提高，配套設施還不完善。

　　為進一步推進新能源公交車車推廣應用，王先進表示，應該優化對城市公交運營補助政策，即“將新能源公交車與燃油公交車的兩種補助合并，然后統籌規劃。”這樣做可有效提升財政補助的效果。

　　“優化的意思并非多要補貼，而是把補貼用好。”王先進強調，可以將公交車成品油補助、新能源運營補助兩類補助合并為公交運營補助，把燃氣車納入補助范圍，允許地方統籌使用補助資金，補助標準向新能源車傾斜。

　　王先進建議，一是允許地方統籌使用2019年及以前年度的公交成品油價格補助資金。提升補助資金使用效率，緩解公交行業推廣應用新能源公交車和燃氣公交車的經營壓力。二是優化2020年后的公交運營補助政策。合理的補貼政策才能引導各地形成以新能源車為主導、燃氣車為補充、逐漸淘汰燃油車的公交車型結構。
 

　　中科院院士歐陽明高：發展氫燃料電池與發展氫燃料汽車不能劃上等號

　　關鍵詞：氫燃料電池

　　2019年兩會期間，中國科學院院士歐陽明高對記者表示，我國新能源產業發展未來的一個重要方向就是大力發展燃料電池，但這不光是發展燃料電池汽車。

　　歐陽明高指出，發展氫燃料電池與發展氫燃料汽車不能劃上等號，氫燃料電池是個很大范圍。在汽車產業里，主要用于商用車上，汽車之外，氫燃料電池還有很多用途，飛機、火車、輪船、發電、儲能等。

　　歐陽明高表示，鋰電池和燃料電池這兩種技術并不矛盾，也不是取代的關系。中國發展純電動車有十年了，有很多經驗、政策都可以借鑒。燃料電池全面發展的時間節點應該在十年之后，因為燃料電池比純電動鋰電池的發展要晚十年，就好比十年前鋰電池剛起步，但經過十年發展，純電動已經發展得十分迅速，預計再過3-5年，現在困擾我們的問題都能得到解決，要用發展的眼光看待燃料電池。
 

　　中科院院士方富全：建議在立法層面保障校車的優先行駛權

　　關鍵詞：校車、優先行駛權

　　2019年兩會期間，全國人大代表、首都師范大學副校長、中國科學院院士方富全建議：政府安排校車接送小學生上下學，人大在立法層面保障校車的優先行駛權。如果說校車優先行駛權是一種特權，那么，這個特權也是惠及每一個人的。因為每個人都有家庭，每個家庭都有孩子，讓校車優先，就是讓自家的孩子優先。讓校車優先，可以為校車安全行駛提供保障。

　　公安部曾明確要求，各地先做起來，把保障校車優先通行作為道路執勤工作的重要任務，允許校車在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛，在未設置校車停靠站點的路段可以在公交站臺停靠。

　　《校車安全管理條例》也從法律上對校車通行的優先權作出了規定。應當大力宣傳這一規定，使之形成人們的規范行為和自覺行為。
 

　　合肥公交客服中心主任李祥斌：建議把公交駕駛員列入提前退休工種

　　關鍵詞：公交駕駛員、提前退休

　　2019年全國兩會期間，全國人大代表、合肥公交集團客服中心副主任李祥斌提交了《關于將城市公共交通駕駛員列入交通行業提前退休工作范圍的建議》。

　　李祥斌指出，公交駕駛員工作條件艱苦，無論春夏秋冬、風寒雨雪、災害氣候(事件)，日復一日，年復一年都要堅持運營。工作時間長，日平均純駕駛行車時間大致在7-9小時，高的則10小時以上，且姿勢單一，強迫體位，極易疲勞。安全責任重大，精神高度緊張，特別是在當前各地城市道路擁堵日趨嚴重的狀況下，精神壓力巨大。

　　鑒于上述情況，李祥斌建議，把公交駕駛員列入交通行業提前退休工種范圍，給予提前5年辦理退休手續的政策，以解決年齡偏大、身體素質偏差駕駛員的出路問題，促進公交企業不斷吸納新員工，進一步為廣大市民出行提供安全、方便、快捷、舒適的優質服務。
 

　　全國政協委員李正國：建議增設“妨害安全駕駛罪”

　　關鍵詞：妨害安全駕駛罪

　　2019年全國兩會，全國政協委員、四川恒和信律師事務所主任李正國帶來了《關于在刑法分則中增設“妨害安全駕駛罪”的建議》。

　　李正國表示，我國現行刑法分則規定，以危險方法危害公共安全尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。從立法技術來說，“以危險方法”是一個具有兜底性質的表述，“危險方法”是可以把行駛公交車輛上搶奪司機方向盤、毆打司機的行為囊括進來，但由于針對妨害安全駕駛行為未明確規定為犯罪，在刑法適用上有較大的不確定性，在實際操作中指引性也不明確，不能對妨害安全駕駛行為產生有針對性的震懾。

　　因此，李正國建議在刑法分則危害公共安全罪一章中增設“妨害安全駕駛罪”，通過刑事立法的方式給社會不特定的多數人以明確的指引和心理強制，提升公民規則意識和公德意識。
 

　　南昌公交黨支部副書記喻春梅：建議將公交駕駛員納入特殊工種

　　關鍵詞：公交駕駛員、特殊工種

　　2019年兩會，全國人大代表、南昌市公交運輸集團有限公司的一位黨支部副書記喻春梅建議：將公交車駕駛員納入特殊工種。

　　喻春梅表示，公交車駕駛員勞動壓力大、工作環境艱苦、時間長，而且駕駛員的工作狀態關乎廣大乘客的生命財產安全。“比如從事井下、高空、高溫、特重體力勞動等工種都被定為了特殊工種，特殊工種可享受提前5年退休的待遇。”喻春梅介紹，實際上，公交車駕駛員在長年駕駛過程中，絕大部分人都會有職業病，比如頸椎病、腰椎病、坐骨神經痛，可能在駕駛車輛過程中產生安全隱患。

　　“在過去一年的履職過程中，我收到了很多將駕駛員納入特殊工種的建議。駕駛員在日常工作中，比其他行業工種更為艱辛，特別是老駕駛員，在年齡達到50歲后，很難適應這樣高強度并涉及公共交通安全的工作。”喻春梅說。

　　2019年是“十三五”規劃的第四個年頭，公共交通與新能源客車領域注定不會平靜，產業結構、政策補貼、生產技術、營銷模式都將面臨轉軌變革。也借此期望2019年兩會公共交通及客車相關代表委員們的建議案及建言能夠給行業帶來新氣象與新思考。