公交分擔(dān)率數(shù)據(jù)背后的意義
2015年底時,任佛山市市長的魯毅曾調(diào)研佛山公交發(fā)展,在實地體驗中心城區(qū)的公交服務(wù)后,兩次強調(diào)中心城區(qū)公交分擔(dān)率當(dāng)年要鎖定增幅5%的目標(biāo)。從2008年禪城區(qū)推行tc改革以來,公交分擔(dān)率從以前的個位數(shù)猛然上漲,平均每年甚至達到5%左右的增長率。到2015年底,中心城區(qū)公交分擔(dān)率成功達到35%。但有業(yè)內(nèi)人士坦言,在此基礎(chǔ)上,公交分擔(dān)率每提升1%的目標(biāo)都是非常困難的。
一個事實是,僅僅從數(shù)字層面講,對于公交分擔(dān)率的探討和爭論在學(xué)界一直沒有停止過。
如果統(tǒng)計公共交通的全方式出行時,把軌道交通、公共汽車和的士都包括在內(nèi),抑或是將步行包含在內(nèi)進行統(tǒng)計,再或者是只統(tǒng)計公共交通和個體機動等機動化交通方式,公交出行率得出的數(shù)據(jù)會差別很大。也就是說,不同區(qū)域、不同早高峰與平峰期等不同的統(tǒng)計模型與統(tǒng)計口徑,得到的統(tǒng)計結(jié)論將大相徑庭。比如國際水準(zhǔn)的“公交都市”概念,更加關(guān)注特定時段如早晚出行高峰、特定區(qū)域尤其是交通擁堵的核心區(qū)域的公交分擔(dān)率。
然而,正如不再盲目追求GDP而講求科學(xué)發(fā)展一樣,對于城市來說,公交分擔(dān)率反映的是各種出行方式之間的相互競爭關(guān)系,是優(yōu)先保證公交路權(quán)的問題。尤其是在今天機動車快速增長的城市發(fā)展中,對于公共交通在城市道路系統(tǒng)和管理系統(tǒng)中的定位問題背后,實則是關(guān)系到城市建設(shè)是否更加人性化、生態(tài)化的大方向問題;對于市民群眾來說,在早晚出行高峰期是否選擇公交作為第一出行工具,完全是由公交出行是否便利、公交出行是否快捷、公交服務(wù)是否令乘客滿意等因素決定的。可以說,在公交分擔(dān)率的問題上,市民群眾是實實在在用腳投票的,公交分擔(dān)率是否達標(biāo),其實是一種城市有感發(fā)展的大命題。
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