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　　暢達、綠色、高效、舒適的“公交都市”是全球各大城市的發展方向,也是現代都市實現可持續發展的必然選擇。2012年10月，我市成為全國首批15個創建國家“公交都市”示范城市之一。根據《鄭州市“公交都市”建設示范工程實施方案》，我市力爭到2017年建設成為國內領先的“公交都市”示范城市。目前創建工作取得哪些成效?未來還有哪些愿景可以期待?

　　“公交優先” 從紙上落實到路上

　　2016年7月20日，全市新型城鎮化建設暨城市工作會議舉行，會議印發了《鄭州市深入推進新型城鎮化建設新三年行動計劃》，同時正式公布《暢通鄭州白皮書(2016—2018)》，進一步強調要把公共交通發展放在城市交通發展的首要位置，提升公共交通服務水平，強化與各類交通方式的銜接，完善公共交通體系，在規劃、建設、運營、管理等各環節充分體現“公交優先”，使公共交通成為城市主導交通方式。

　　鄭州市全面實施“公交都市”戰略,公共交通得到快速發展。地鐵與快速公交是城市公共交通的主力軍，目前地鐵1、2號線運營平穩有序，1號線二期、城郊鐵路一期和5號線等在建項目加快推進，地鐵3號線前期進展順利。截至2016年8月底，鄭州市軌道交通網絡客運量累計2.19億人次。快速公交方面，2014年6月，三環快速公交B3開通，建成國內唯一的“雙環”快速公交系統。2016年1月橫貫市區的隴海路快速公交B5開通，2016年4月聯通二環與三環的環線公交B6路投入運營，標志著鄭州快速公交網絡進入“三環”新時代;目前，農業路快速公交正隨著農業路快速化工程在同步建設中。如今鄭州快速公交已形成“5主65支”，日均客運量達到80余萬人次的快速公交線路網絡體系，在國內外公交系統贏得翹楚地位。

　　截至目前，鄭州市公交各種運營車輛6221臺，其中新能源車輛4017臺。共有線路306條，日均客運量280萬人次、運營里程80萬公里。全市已初步形成分工明確、銜接順暢、運營高效的“快、干、支、微”四級公交運營網絡。

　　每天依靠公共交通出行的上班族充分享受著“公交都市”創建給生活帶來的巨大變化。家住西三環的梁娟娟告訴記者，自己在中州大道農業路附近上班，常常是優選公交出行，一種是乘坐地鐵1號線到燕莊站換乘B25，或是乘坐B3從北環繞行。“高峰期我都是坐地鐵，因為快，路上只需40多分鐘;非高峰期我坐B3，因為省錢，全程只要1元錢。”她深有感觸地說，最近幾年鄭州公共交通的發展可謂神速，規劃也很人性化，現在只要看到有關公交的新聞肯定點擊，說不定自己出門就用得著。

　　“綠色公交” 全面進入綠城生活

　　根據國家統計局中國經濟景氣監測中心發布的《鄭州市公共交通對鄭州市經濟社會發展貢獻的評價研究報告》相關統計，公共汽車百公里人均能耗只有小汽車的8.4%，如果運送相同數量的乘客，公交比小汽車節約能耗80%以上，這也是公交人常念叨的“高峰期20輛公交車相當于為鄭州增加一條行車道”。

　　按照《鄭州市新能源汽車示范帶動和產業發展行動計劃(2013-2015年)》，鄭州市強力推進綠色公交建設。近年來，每年購置新能源公交車均在500輛以上，目前大容量、新能源公交車突破4000輛，占公交車總數的60%以上，已達到“公交都市”的驗收標準。黃標公交車全部退出運營，市民出行的舒適度大幅提升，公交車排放全部達到國家規定標準。

　　鄭州市公交系統主推插電式混合動力公交車。與普通柴油公交車相比，這種新型車輛大氣細顆粒物(PM)排放量可減少86%，氮氧化物排放量可減少76%、二氧化碳排放量可減少60%，同時還可降低近一半的燃料成本。快速公交B1路車長鄭彩霞告訴記者，自己開插電式混合動力公交車已有兩年多，這種車輛大大減輕車長的勞動強度，啟動、停車非常安靜，乘客感受更加舒適。此外，插電式混合動力公交車時速23公里以內就是純電力驅動。“這種公交車排氣筒在冬天也冒白煙，不過基本都是水蒸氣，非常干凈”。

　　鄭州市推廣新能源公交車輛得到市委、市政府的大力支持，相關配套設施建設進展順利。截至目前，鄭州公交已建成10個無線充電工位;商都路、博學路兩個換電站;在石楠路、花寨等11個公交場站建設純電動公交車充電站，可供1000臺純電動公交車輛同時充電。根據市政府近日印發的《關于新能源汽車推廣應用及產業化發展的實施意見》，2016年全市將建成城市充換電站5座，充電樁3000個。到2020年，基本建成“適度超前、車樁相隨、智能高效”的充換電基礎設施體系，充電樁與電動汽車的比例力爭達1 3，基本滿足10萬輛左右電動汽車的充電需求。其中，公共充電樁與電動汽車的比例不低于1 8，城市核心區公共充電服務半徑小于1公里。

　　智能公交讓出行更加從容

　　如果你正在二七廣場逛街，突然朋友叫你去櫻桃溝景區吃農家飯，坐公交怎么過去?別急，只要你在手機APP中下載了“鄭州行”客戶端，輸入目的地“櫻桃溝”，詳細的換乘方案就出來了：到東大街坐60路，在中原路京廣路換乘4路，再在侯寨換乘187路。這還不算，手機還會提醒你最近一輛60路距離你還有幾站，步行過去怎么走……

　　這只是鄭州公交智能化眾多的服務項目之一。通過“鄭州行”客戶端，乘客不僅可以選擇換乘路線、車輛查詢，還可以定制公交線路，設定到站提醒等。通過智能監控和調度系統，車長可以提前知道哪段路擁堵，哪個涵洞積水，及時選擇繞行;調度中心也可以適時了解每個站點的候車情況，及時向人多的站點增發車輛，增派志愿者現場疏導乘客……

　　近年來，圍繞建設“一個中心、三個平臺、五大應用系統”， 我市積極推進城市公共交通智能化應用示范工程建設，基本建成一個中心、三個平臺、五大應用系統，實現公交車、出租車、地鐵等GPS智能調度和監控的全覆蓋，開通的鄭州交通出行網站和手機APP出行信息服務，方便市民隨時進行到站查詢。我市在公共交通信息化建設中累計投入資金超過4.6億元，實現不同公共交通方式動、靜態信息的全面采集、可靠傳輸和融合應用，使全市公共交通運營和管理“可視、可測、可控、可服務”。

　　鄭州市所有公共交通基本實現GPS監控全覆蓋，成為全國城市“一卡通”互聯互通城市，城市“一卡通”系統已進入一個由點到面、由單一到多元的綜合服務體系，與全國50余個城市和地區(包括澳門特別行政區)實現互聯互通，鄭州公交信息化建設走在全國同行業前列。

　　基礎設施建設提速升級

　　不少市民或許會有疑問：既然鄭州市公交線網在不斷加大，公交車輛也在不斷在增加，為什么高峰時段部分公交車仍然十分擁擠，部分線路仍需長時間等車?

　　對此問題，深圳市都市交通規劃設計研究院院長薛博表示，當前鄭州正處于迅速發展階段，城市空間格局不斷擴張，市民出行距離不斷拉長，傳統的公交出行模式面臨很大挑戰。過去從家到單位可能幾站路就到了，現在卻需轉車，要坐一個小時公交才能到，這種轉變對于乘客和公交都是一種考驗。

　　薛博認為，對于鄭州這樣一座現代化大都市而言，建設公交都市不能僅圍繞公交車本身的優先工作，而是要把公交都市戰略作為城市交通的總戰略，從交通、環境、土地利用、技術等多角度綜合審視城市空間體系發展，打造一個更具競爭力的公共交通系統。

　　市創建“公交都市”領導小組辦公室工作人員介紹，軌道交通起步較晚以及公交場站、公交專用道等建設配套不足等問題，長期制約著我市公共交通事業的發展。

　　我們都知道，公交專用道設置到位、暢通無阻，可以提高公交車行駛速度，大大提高地面公交的吸引力和競爭力。

　　公交場站建設尤為重要。快速公交公司相關負責人以快速公交B3為例，向記者解釋了公交場站對于市民乘坐的影響。B3全長40多公里，一輛車跑完一趟要兩個多小時，如果其間某個路口發生擁堵，車輛就過不去了，后面站點的乘客就要長時間等待。這時候從線路兩端加車用處也不大，因為趕到這些站點最快也要1個多小時。如果三環沿線有多個公交場站，公交就能從最近的場站調配車，向不堵車的路段補充車輛，等車的乘客就能迅速坐上車。

　　事實上，由于缺少必需的公交場站，鄭州市不少高校園區、新建居民小區無法及時開通常規公交線路，給居民出行帶來不便。

　　“公交場站用地是否充足，布局是否合理，影響整個公交線網的規劃，公交線路怎么調整和規劃都可以，但是場站是基礎設施，是公交車的 家 ，是公交線網規劃和優化的前提和基礎。”市公交總公司相關負責人說。

　　結合“暢通鄭州”工程建設，圍繞地鐵、快速公交運營需要，公交場站建設正在加快推進。2012年以來，我市已建成鄭州高鐵站、鄭州火車站、西流湖地鐵站等多個大型換乘樞紐中心，同時還建成27處公交場站，總面積540畝;這些場站樞紐站的建設，對于進一步優化公交線網，實現常規公交與地鐵、快速公交的銜接發揮了積極的作用。

　　公交專用道建設方面，鄭州市編制了《鄭州市公交專用道建設規劃》，加大了公交專用道建設力度。目前，我市公交專用道里程達139公里。根據規劃鄭州市將在城區雙向六車道以上道路設置公交專用道。到2017年，鄭州市公交專用道里程將達500公里以上，基本滿足城區主干道公交快速通行需求。

　　“公交都市”未來美景可期

　　2017年，鄭州市“公交都市”建設就要迎接國家驗收，但是對照目標審視工作，目前我市“公交都市”創建工作仍處于“啃硬骨頭”的攻堅階段，部分考核指標距離完成仍有相當差距，相關工作仍需要提速前進。

　　比如，根據交通運輸部“公交都市”示范城市的驗收標準，到2017年底，鄭州市公共汽電車進場率應達到80%，公交專用道設置率達到30%。而根據鄭州市創建“公交都市”領導小組辦公室提供的相關數據，截至目前，鄭州市公交車進場率僅達到60%，公交專用道設置率不足10%。

　　市創建“公交都市”領導小組辦公室相關工作人員告訴記者，公交場站、公交專用道是創建“公交都市”工作中至關重要的兩項指標，直接影響公共交通正點率、早晚高峰公共汽電車平均運營時速、早晚高峰公共交通平均擁擠度等考核指標的完成進度，決定著鄭州市創建“公交都市”工作的成敗，相關單位和部門必須高度重視，加快推進，確保我市真正創建成為國內一流的“公交都市”示范城市!

　　2017年是鄭州市“公交都市”建設的收官之年，但并不是這項惠民利民工程的沖刺終點。根據《暢通鄭州白皮書(2016—2018)》，鄭州市將通過地鐵、公交網絡、步行系統和公共自行車的建設，全面提升公共交通的競爭力與吸引力。使公交機動化出行分擔率提高到60%以上，早晚高峰時段公共汽電車平均運營時速達到18公里。推進快速公交(BRT)網絡工程建設，力爭2017年底建成169公里的快速公交走廊。加快公交專用道設置，2017年底，公交專用道總里程超過500公里，2018年力爭中心城區主干路設置率超過90%。

　　根據《鄭州現代綜合交通樞紐發展規劃(2014—2020年)》，未來鄭州市還將結合“公交都市”建設,大力發展軌道交通和快速公交，加快公交專用道和公交場站建設，加快建設公共交通換乘樞紐站、公交港灣、慢行系統等城市公共交通基礎設施，完善社區巴士網絡，逐步形成以軌道交通和快速公交為骨干、以常規公交為主體、以慢行交通為延伸的一體化城市公共交通體系。

　　市公交總公司相關負責人表示，到2020年，全市公共交通機動化出行分擔率要達到65%，進入全國公共交通綜合發展水平第一方陣城市，成為全國一流的公交都市示范城市，屆時市民可以享受到更加安全、暢通、快捷、綠色的出行服務。

　　評論

　　“公交都市”

　　是城市發展的必然選擇

　　“公交都市”是國際大都市發展到高級階段，在交通資源和環境資源緊約束的背景下，為應對小汽車高速增長和交通擁堵所采取的一項城市戰略。東京、巴黎、倫敦、新加坡、首爾、斯德哥爾摩、哥本哈根、中國香港是公認的世界八大公交都市，他們的交通實踐證明，“公交都市”是解決城市快速擴容與緩解交通擁堵的一個有效戰略。

　　鄭州，這座古老而又朝氣蓬勃的中部大都市，如今正在闊步朝著國家中心城市、國際商都的目標挺進。城市要發展，交通須先行。因為交通是基礎，體現著城市的綜合承載能力。以鄭州近年來的發展經驗來看，優先發展公共交通，全力打造“公交都市”，不僅是治理交通擁堵的需要，也是改善城市環境的需要，更是實現城市可持續發展的需要。

　　深圳市都市交通規劃設計研究院院長薛博在接受本報采訪時表示，鄭州打造“公交都市”，應通過全方位的規劃和策略，“公交線網密度、站點覆蓋率取決于路網密度，而公交線網的布局取決于公交樞紐場站，公交線網的重復系數取決于路網結構。要讓公交快起來，必須先解決基礎設施與需求匹配的問題”。

　　對于普通市民來說，公交快起來了，則意味著全新的生活方式、出行觀念和置業理念。試想不遠的將來，準點、快捷、舒適、方便、安全的公共交通成為市民出行的優選，綠色出行成了社會時尚，市民選擇公共交通還需要督促嗎?道路還會擁堵嗎?