江蘇鎮江:城鄉客運一體化5A級城市是如何煉成的
343條線路承擔1.8億人次運量
作為一名記者,秦先生需要常年在全市各處跑新聞。城鎮、郊區、農村,哪里有新聞就去哪里。“不管去哪兒,出門就有公交車,一般幾分鐘、十幾分鐘一趟,不會超過半小時,十分便捷。”秦先生滿意地說。
2015年全年,鎮江市的343條客運、公交線路,共負擔了1.84億人次的旅客運量。城鄉客運的發展離不開政策的支持。早在2012年,鎮江市政府就出臺了《公共交通現代化提升策略及實施方案》,各縣區政府也相繼出臺了扶持政策。幾年來,鎮江市城鄉道路客運經營主體和線路得到有效整合,公共交通發展駛入快車道。鎮江市運管處相關負責人表示:“政策的大力支持為鎮江市短途客運公交化改造和城鄉客運一體化發展提供了重要指導和保障,從根本上解決了車輛購置和虧損補貼等問題。”
同時,城鄉客運一體化的發展也離不開企業的推力。近年來,鎮江市運管處調整城鄉客運結構,鼓勵實施規范的公司化改造和現代企業管理,大力推進主體整合。鎮江揚中市成立了統一經營主體——揚中市公共交通運輸有限公司,負責統籌城鄉客運資源,推進城市、市鎮及鎮村公交的一體化發展;鎮江句容市則采取分層經營模式,由城鄉公交公司、鎮村公交公司和長運公司分別負責城鄉客運。
探索“片區公交+大循環公交”模式
如今的鎮江,已初步形成城市公交、市鎮和鎮村公交三級城鄉道路客運網絡,惠及城鄉居民近144萬人。鎮江市區居民公交出行分擔率達23.5%,城鄉出行條件得到有效改善,鎮村公交實現了全市508個建制村全覆蓋。談起城鄉客運一體化的運營模式,鎮江市運管處相關負責人用“因地制宜”來概括:“我們根據不同區域不同情況,探索出片區公交、大循環公交兩種城鄉客運一體化運營組織模式。”
片區公交模式主要以多個鄉鎮片區為單位,采取公司化經營。句容市、丹陽市、丹徒市和大港新區均采取該種模式。“這些鄉、鎮的工業類型類似,交流比較頻繁,片區公交運營模式在此開展十分合適。”鎮江市運管處相關負責人表示,目前丹陽全市12個鄉鎮、5個片區轄下146個建制村已全部覆蓋鎮村公交線,便民、惠民落到了實處。
“我住在揚中,經常要到鎮里參加活動、探望親友,坐公交一直是不二選擇。”揚中市市民陳先生說。與片區公交專注鄉鎮運營的模式不同,大循環公交模式則以縣區為單位,在滿足乘客出行需求的基礎上,由公交公司統一配置運輸資源,對城市、市鎮和鎮村公交的三級城鄉客運網絡采取一體化運作和管理。揚中市即采取該種模式,統一布設、優化三級客運線網,統一調度車輛,組織運輸和共用場站設施等運輸資源,在促進三級城鄉客運網絡銜接的同時,加快鎮村公交和城鄉客運一體化的發展速度。
談到鎮江市城鄉客運一體化未來的發展方向,鎮江市運管處相關負責人表示,要從建立長效監管、探索毗鄰公交、完善換乘體系三方面著手,重點針對鎮村公交通達率、補貼資金到位率等指標,推進實時監測和長效管理機制;積極探索毗鄰公交發展政策、運營組織和跨區財政補貼辦法,試點發展毗鄰公交。同時,鎮江市運管處還將帶領各客運企業,推進城鄉道路客運節點體系建設,重點解決道路班車、城市公交、市鎮班車及鎮村公交之間有機銜接和旅客換乘問題。
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