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　　《道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法》（以下簡稱《辦法》）已經中華人民共和國交通運輸部第8次部務會議通過，將于2009年1月1日起正式施行。《辦法》內容全面細致，從招標項目的確定、招標方式、招標工作期限到招標公告以及招標文件的內容等，都作詳細規定，具有很強的操作性和適用性，將為規范道路旅客運輸班線經營權招標投標活動提供明確的法律依據。

　　投標將采用報名制。《辦法》第十七條規定“招標人應當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間，該期間自招標公告發布之日起至報名截止日止。”

　　資格預審制在出售標書前進行。《辦法》第十八條、第二十四條規定，招標人在對投標人提交的材料進行審查后，對具備招標要求的，發售招標文件。資格預審材料則包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的除可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。

　　客運班線經營者可以以聯合體的方式進行投標。《辦法》第二十二條、第二十三條規定，兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份投標，聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，明確在中標后是否聯合成立新的經營實體，并將協議與投標文件一并提交招標人。

　　統一了投標人編制投標文件時間。《辦法》第十九條規定，投標人編制投標文件所需要的時間將不少于30日。

　　明確了標前分的項目和分值。《辦法》第十六條、第二十四條、第三十三條明確規定“客運班線招標投標評分標準總分為200分，包括標前分80分和評標分120分。”其中企業質量信譽考核占40分。標前分評定材料包括最近兩年企業客運質量信譽考核情況、自有營運客車數量、高級客車數量以及相關證明材料”。

　　對廢標及產生廢標后的處理作出了明確規定。在評標過程中評委將認定是否存在廢標，《辦法》第三十八條明確規定——投標文件不符合招標文件規定的實質性要求，或因缺乏相關內容而無法進行評標的；未按招標文件規定的要求正確署名與蓋章的；附有招標人無法接受的條件的；內容及有關材料不是真實有效的；正、副本的內容不符，影響評標的視為廢標。在排除廢標后，投標人為3個以上的，繼續進行招標投標工作；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標投標或者按有關規定進行許可。

　　將招標與質量信譽考核掛鉤，督促企業提高服務質量和水平。《辦法》不僅將企業質量信譽考核作為標前分的重要內容，占標前分分值的50%，還將經營者的投標行為設為企業質量信譽考核的一項內容，并賦予了分值。《辦法》第五十三條規定“已經提交投標文件的投標人在提交投標文件截止時間后無正當理由放棄投標的，在評定當年客運質量信譽等級時，每發生一次從總分中扣除30分。如果投標人在異地投標的，招標人應當將此情況通報投標人所在地道路運輸管理機構。”

　　明確了評標專家資格。《辦法》第三十條對評標專家提高“門檻”，規定，省級道路運輸管理機構應當建立客運班線招標投標評審專家庫，公布并定期調整評審專家，評審專家應為“各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構從事客貨運輸、財務、安全、技術管理工作5年以上并具備大專以上學歷的工作人員”或“道路運輸企業、高等院校、科研機構和道路運輸中介組織中從事道路運輸領域的管理、財務、安全、技術或者研究工作8年以上，并具有相應專業高級職稱或者具有同等專業水平的人員。”

　　關于履約保證金作了詳細規定。《辦法》第四十四條規定，招標文件要求中標人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標人應當于簽訂中標合同的同時予以繳納或者提交。由于中標人原因逾期不簽訂中標合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標資格，其中標資格由替補中標人取得。同時規定，招標人向中標人收取的履約保證金不得超過中標人所投入車輛購置價格的3%，且中標人交納履約保證金（不含履約保函）達到30萬元之后，如果再次中標取得其它客運班線經營權，不再向該招標人交納履約保證金。

　　《道路旅客運輸班線經營權招標投標辦法》的出臺和實施，將推進道路旅客運輸班線經營權招標投標工作邁上一個新的臺階，使得運管部門的招標工作有法可依，使客運經營者的利益能夠得到更好的保障。據悉，在《辦法》實施前，省運管局將組織專門人員，按照《辦法》規定，對我省招投標辦法及招標文件進行修改，同時開展對各級運管機構和客運經營者的宣貫和培訓，使我省道路旅客運輸班線經營權招標投標工作在《辦法》的框架內合法、平穩、有序的進行。