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加快建設(shè)國家高速公路網(wǎng)等重點(diǎn)工程

    2009年，交通運(yùn)輸部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對符合規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目、沿海港口進(jìn)出港航道和疏港通道項(xiàng)目以及內(nèi)河國家高等級航道項(xiàng)目，在土地、資金、審批等方面積極爭取國家政策支持，促進(jìn)交通運(yùn)輸大建設(shè)、大發(fā)展。

    加快國家高速公路網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)。推動具備開工條件的國家高速公路項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，重點(diǎn)是國家高速公路網(wǎng)中省際“斷頭路”、城際擴(kuò)容路和重要疏港路建設(shè)以及國家高速公路網(wǎng)主骨架項(xiàng)目建設(shè)。

    推進(jìn)沿海主要港口進(jìn)出港航道和內(nèi)河航道建設(shè)。加強(qiáng)沿海港口進(jìn)出港航道，推進(jìn)長江口深水航道治理三期工程建設(shè)，加大中游河段系統(tǒng)整治的研究力度，繼續(xù)加強(qiáng)京杭運(yùn)河改擴(kuò)建、西江航運(yùn)干線擴(kuò)能等。

    加快災(zāi)后交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。全面落實(shí)《汶川地震災(zāi)后公路恢復(fù)重建規(guī)劃》，加強(qiáng)與對口支援省份和國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)建設(shè)資金，細(xì)化規(guī)劃項(xiàng)目。

    新改建農(nóng)村公路30萬公里

    全國交通運(yùn)輸工作會議提出，落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，按照中央農(nóng)村工作會議的部署和要求，以繼續(xù)抓好服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“八件實(shí)事”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，全年計(jì)劃新改建農(nóng)村公路30萬公里。

    繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)部省聯(lián)手加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見，抓好通鄉(xiāng)瀝青（水泥）路建設(shè)和“老少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。

    大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，加快完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。

    提高農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量和安全水平。繼續(xù)開展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動，落實(shí)質(zhì)量保證措施，提高建設(shè)管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村公路危橋改造、安保工程和渡口改造、渡改橋工程建設(shè)。

    深化管理養(yǎng)護(hù)體制改革。深入落實(shí)《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》，努力做到人員到位、資金到位、措施到位。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取將特別貧困地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)納入公共財(cái)政支持范圍。

    推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)

    從四個方面入手，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。

    一要建立健全綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式在規(guī)劃上的銜接。二要促進(jìn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，特別是連接航空、鐵路、公路、水運(yùn)、城市公交等各種運(yùn)輸方式的中心城市綜合樞紐建設(shè)。三要加強(qiáng)綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接。四要加快綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。

    2009年，交通運(yùn)輸部將充分發(fā)揮地方政府、科研單位和企業(yè)等各方面的積極性，積極推動綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。加快綜合交通運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)。以中心城市為試點(diǎn)，進(jìn)行綜合交通運(yùn)輸樞紐站場布局規(guī)劃研究，指導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸樞紐站場規(guī)劃建設(shè)。推動區(qū)域綜合交通運(yùn)輸發(fā)展。以長三角、珠三角等區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，選取若干運(yùn)輸需求大、通道資源緊張的綜合運(yùn)輸通道，統(tǒng)籌規(guī)劃通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式規(guī)劃線路的線位走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時機(jī)，同時建立完善區(qū)域運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，探索不同區(qū)域間綜合運(yùn)輸發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接。整合、對接和共享綜合交通運(yùn)輸樞紐各種運(yùn)輸方式的信息資源，積極探索綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)和運(yùn)營模式。

    三項(xiàng)措施積極推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

    認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》，高度重視并充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的重要作用，提高物流的專業(yè)化、社會化水平，發(fā)展第三方物流，鼓勵和支持各地交通運(yùn)輸部門推動物流業(yè)發(fā)展的實(shí)踐和探索，積極推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

    一是支持物流園區(qū)公共交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)特大型城市物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工程，鼓勵由地方規(guī)劃建設(shè)的或已列入地方總體規(guī)劃、由企業(yè)自建的物流園區(qū)加快建設(shè)等。

    二是培育發(fā)展物流市場。扶持一批龍頭企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、運(yùn)輸裝備等建設(shè)，鼓勵港航企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，逐步向倉儲業(yè)務(wù)、配送業(yè)務(wù)延伸。

    三是推動公共信息平臺建設(shè)。支持建設(shè)物流公共信息系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)在公共信息平臺交易。

    探索建立公路發(fā)展新機(jī)制新體制

    進(jìn)一步調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策，積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，逐步形成以高速公路為主體的收費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)和以普通公路為主體的免費(fèi)公路網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)效率與公平的原則。

    成品油價稅費(fèi)改革從今年1月1日起實(shí)施。探索建立公路發(fā)展的新體制新機(jī)制，是這次改革后需要研究解決的重要課題。要著手研究解決好普通公路建設(shè)發(fā)展特別是二級公路發(fā)展問題。各地交通運(yùn)輸部門要充分利用中央擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持政策和國務(wù)院明確的中央財(cái)政對交通專項(xiàng)資金“四個不變”的規(guī)定，依托現(xiàn)有的資源條件和籌資渠道，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，著力建立既符合財(cái)政預(yù)算管理要求，又符合精簡高效、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)要求的公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。積極爭取地方政府加大對普通公路建設(shè)發(fā)展的財(cái)政投入，合理安排財(cái)政替代養(yǎng)路費(fèi)等收入和用于補(bǔ)助地方取消政府還貸二級公路收費(fèi)的資金。