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　　2月19日，南京公交集團1200輛公交車招標工作正式啟動，宇通、金龍、申沃等10家客車生產廠商齊聚南京，都想在這場競標中有所收獲。不過，與以往不同的是，這次他們必須接受標書中的“召回制度”才有投標的資格。

　　把“召回制度”寫入標書，在國內，南京公交集團還是第一次。“在這之前，國內還沒有哪一個公交集團在招標過程中，要求參與競標的客車生產廠商必須接受‘召回制度’。”一位多年從事客車研究的專家聽到這件事之后，驚訝地對記者說。

　　把“召回制度”寫入標書，南京公交集團有它的理由。“以往某些公交公司在自行采購中，由于不規范操作，采購產品出現質量問題，而客車生產廠家又拒絕召回，在這種情況下，公交公司的經濟損失非常大。為了避免這類事件的發生，所以我們在這次招標過程中，引入了‘召回制度’。”負責這次招標工作的南京市城市建設投資控股有限責任公司副總經理季石青對記者說。

　　季石青口中的“這類事件”1月中旬剛發生過，地點就在南京。

　　■ 新購車輛出現問題

　　去年11月，南京中北(集團)股份有限公司(以下簡稱中北集團)新購了80輛天然氣公交車，投入到中北74路公交線的運營中。兩個月后，這批天然氣公交車出現了嚴重的質量問題。“主要是車頂天然氣鋼瓶支架出現裂紋，車架晃動較大超過正常值。”一位不愿意透露姓名的知情人士對記者說。

　　據了解，這批天然氣公交車并不是南京市政府公開集中招標采購，而是中北集團自行采購的。

　　“這家客車生產廠沒有大批量生產天然氣客車的經驗，為了完成中北集團的訂單，匆忙趕制，就連天然氣公交車的‘準生證’也是最近才拿到。中北集團沒有在采購前，對這家客車生產廠進行相關資質審核。從這個角度看，產品出現質量問題，中北集團有一定責任。因為沒有經驗，這家客車生產廠沒有將這批天然氣公交車的車頂氣瓶布置按照常規的縱向排布，而是采取橫向布置。由于慣性，鋼瓶支架會受到扭力，橫向布置極易造成支架座斷裂。改變車頂氣瓶布置形式是客車廠家應中北集團的要求而改，還是該廠家自行修改，這些都不得而知。所以這批車出現質量問題之后，該廠家也沒有實施召回，而是派維修人員將這批車全部送進修理廠。”這位知情人士告訴記者。

　　此事被當地媒體曝光后，在南京引起強烈反響。為了避免類似事件再次發生，南京公交集團在今年的招標過程中，將“召回制度”寫入標書。

　　■ 召回的標準是什么

　　據季石青介紹，今年南京公交集中招標采購的門檻不低。“首先客車廠家注冊資本應在3億元左右；其次，要有一定規模，近3年平均客車年產量在4000輛左右；再次，客車廠家在售后服務、品牌知名度和生產工藝上要達到一定標準。當然，客車廠家必須接受標書中的‘召回制度’才有資格投標”。

　　按照南京公交的要求，宇通、大金龍、蘇州金龍、福田、申沃等國內知名客車廠成為這次競標的大熱門。

　　據了解，這次南京公交新購的1200輛公交車中，有360輛將由南京公交車輛廠和上海申沃合作生產，840輛由其他企業分享。

　　對南京公交引入“召回制度”這種做法，參與競標的客車企業一致采取了沉默態度。“任何意見都會影響競標結果。”一位參與競標的客車企業相關人士委婉拒絕了記者采訪。

　　招標車輛出現何種問題，客車廠家就要召回？“首先是車身質量問題影響了行車安全；其次是因為質量問題，公交車輛無法正常運行”。關于產品質量方面的具體要求，標書中并未詳細列出。季石青認為，知名品牌客車企業對產品質量有較高要求，他們具備判斷車輛是否應該召回的能力。

　　■ 車輛召回由誰鑒定

　　從2006年8月1日起，我國《缺陷汽車產品召回管理規定》的實施范圍從M1類車輛(包括駕駛員座位在內，座位數不超過9座的載客車輛)擴大到全部載客車輛。既然國家有相關法律規定對有質量問題的客車實行召回，為什么南京公交集團要將“召回制度”寫入標書？

　　“招標車輛出現問題，公交集團可以依照規定行使權利要求客車企業實行召回，沒有必要在標書中特別提到‘召回制度’。南京公交之所以有這樣的舉動，主要是因為目前國內在車輛召回鑒定工作上還存在不足。”重慶交通大學教授王健對記者說，“招標車輛出現問題，一般由國家的質量監督檢驗檢疫部門鑒定。但是目前，我國在車輛鑒定技術上還有待提高，一些質量問題，即使第三方也很難作出判斷。所以‘召回制度’對大家而言是好看但不好用。我想，也正因為這個原因，南京公交才特別把‘召回制度’寫入標書，強制投標企業接受。”

　　日前，南京公交招標的結果已經公示，文中提到的與中北集團合作的客車企業并沒有拿到天然氣公交車的訂單。