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　　近日，工信部公布《再制造產品認定實施指南》(以下簡稱《實施指南》)，明確了一套嚴格的再制造產品認定制度。回溯到2010年4月，國家發改委正式發布《汽車零部件再制造試點管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，確定了首批14家汽車零部件再制造試點企業，同時將開展再制造試點的汽車零部件產品范圍暫定為：發動機、變速器、發電機、啟動機、轉向器五大總成。

　　這兩套認證系統中是否存在差別?整車企業又是如何看待的?

　　一個產品兩個標識

　　從政策的本身來看，國家發改委發布的《管理辦法》，主要針對的是汽車零部件領域。并且發改委對此作出詳細的定義，規定僅有汽車零部件產品的五大總成可以參與再制造。而工信部發布的《實施指南》并不是針對汽車量身定做的。

　　據悉，工信部的《實施指南》所涵蓋的再制造產品，包括通用機械設備、專用機械設備、辦公設備、交通運輸設備及其零部件等。

　　從政策內容看，《管理辦法》規定，暫不允許再制造企業從報廢汽車拆解企業收購“五大總成”進行再制造;再制造產品原則上不得低于同類原產品新件的質量保修期;零部件再制造企業不得回收或再制造未獲得授權的其他企業產品;再制造產品應進入汽車生產企業售后服務系統進行流通，不得直接向社會零售市場銷售;再制造企業應獲得可再制造舊件的原生產企業的商標使用權。然而，《實施指南》沒有對再制造產品的回收、銷售等作出詳盡的細分。所以，從某種程度上，《實施指南》可以被理解為初步的準入制度，并且是針對工程機械領域，對于汽車行業并不具有直接的作用。

　　另外，《管理辦法》和《實施指南》對于再制造產品的認定標志都作出規范，但是對于商用車的整車企業來說，只要有一個認定標志就足夠了。

　　兩份文件差別不大

　　當記者向部分汽車零部件再制造試點企業咨詢相關情況時，絕大部分企業表示對此事并不知情，還有人對認定標志持“不感冒”的態度。

　　“我們這邊目前還沒有收到這份文件。”濰柴動力(濰坊)再制造有限公司相關人士告訴記者。據悉，《實施指南》初定申請截止日期為10月29日，而現在已是11月。

　　“之前根據發改委出臺的《管理辦法》，我們已經申請過了。目前在市場上銷售的再制造產品，也都貼有再制造產品的認定標志。”濰柴動力(濰坊)再制造有限公司相關人士表示。

　　法士特規劃部的相關負責人也認為，沒有必要重復申請。“已經看過工信部發布的《實施指南》。當時看完的理解是，《實施指南》所指向的行業主要集中在國內工程機械領域，對于汽車領域的影響并不大。”這位負責人表示，早前國家在制定標準的時候，經常將汽車行業和機械行業并列在一起。如今工信部的《實施指南》也有類似的意思，相比較之下，發改委的《管理辦法》對汽車行業更具有針對性。

　　“發改委在《管理辦法》里面專門提及，如果沒有得到原生產企業的授權，是不能夠從事該零部件品牌的再制造生產。而工信部的《實施指南》并沒有對此進行特別的規范。”法士特規劃部的相關負責人認為。

　　三是標準相沖突

　　記者了解到，存在這種看法的企業并不在少數。“或許國內的商用車零部件企業看過《實施指南》后，都會產生類似的想法。”某零部件再制造企業的相關人士告訴《商用汽車新聞》記者，如果汽車零部件再制造企業想申請工信部的再制造認定標志，就會發現和發改委的《管理辦法》有所沖突，所以只能理解為《實施指南》是主要針對機械加工行業。

　　確實，相比較發改委和工信部的兩份再制造產品認定標準，兩者所限定的范圍各有所側重。對于汽車零部件再制造企業來說，再次申請再制造認定標志并沒有太大意義。據悉，汽車零部件再制造企業的產品目前已經在市面上進行銷售，并且銷售的再制造產品上已經貼有再制造產品的認定標志(發改委原先制定的)，所以對于《實施指南》不重視在所難免。

　　但是從另一個角度看，無論是貼哪個部委的再制造產品標志，都說明政府主管部門對于再制造行業的重視。“我們很看重這個行業的發展。”某發動機再制造企業的相關人士表示，今年預定的銷售目標是5000臺，截至目前已經完成4900臺左右。

    附： 《再制造產品認定實施指南》全文