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　　春節(jié)過后，就迎來了農(nóng)歷2011年。對(duì)于汽車行業(yè)而言，十二五期間將出臺(tái)哪些汽車政策，將成為影響未來五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的關(guān)鍵。至于新政策包括哪些，我們不妨先看看哪些是已經(jīng)被列入主管部門計(jì)劃內(nèi)，但遲遲未出臺(tái)的。

　　按照慣例，在過去的“考試”中沒及格的，一旦被提上議事日程，其推出的力度將相當(dāng)大。比如興建農(nóng)田水利政策(近二十年來沒有大投入，2011年中央一號(hào)文件提到的就是這個(gè)，而且馬不停蹄地下?lián)芰速Y金)。至于汽車業(yè)，不妨回到2009年。當(dāng)年，為減少金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的影響，我國(guó)出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》——在2009年-2011年的規(guī)劃期內(nèi)，計(jì)劃推出一系列政策。其中不少政策迅速推出且取得相當(dāng)成效，但不少政策至今仍無音信。

　　首先，看看已經(jīng)執(zhí)行、或執(zhí)行后取消的。

　　第一個(gè)執(zhí)行兩年后取消的減征乘用車購置稅——自2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅;2010年改為減按7.5%征收——目前政策已取消沙。

　　第二個(gè)執(zhí)行后不再延期的——開展“汽車下鄉(xiāng)”。自2009年3月1日起，對(duì)農(nóng)民購買1.3升及以下排量的微型客車，以及將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購輕型載貨車的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。——2011年不再延續(xù)。

　　第三個(gè)執(zhí)行后不延期的——加快老舊汽車報(bào)廢更新。2009年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金總額由2008年的6億元增加到10億元。

　　第四個(gè)，已經(jīng)執(zhí)行且未來將加注的——推廣使用節(jié)能和新能源汽車。一方面補(bǔ)貼新能源汽車整車企業(yè)，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車;另一方面建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。

　　再瞧瞧未執(zhí)行的吧。

　　第一個(gè)，清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》明確指出，“各地區(qū)、各部門要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車購置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)，以及其他直接或間接影響汽車購置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)確需繼續(xù)保留的限購規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”

　　但這一條恰是被違背得最厲害的。不僅上海的拍牌(車牌)政策仍然執(zhí)行，不少城市步后塵限制汽車消費(fèi)。比如北京的搖號(hào)限牌政策、各地?cái)M出臺(tái)禁止外地車輛某時(shí)入中心城市等等。

　　第二個(gè)，促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸。

　　說了很多年，需要促進(jìn)汽車消費(fèi)、汽車金融。比如“抓緊制訂汽車消費(fèi)信貸管理?xiàng)l例，使資信調(diào)查、信貸辦理、車輛抵押、貸款擔(dān)保、違約處置等汽車消費(fèi)信貸全過程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。支持符合條件的國(guó)內(nèi)骨干汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車金融公司。促進(jìn)汽車消費(fèi)信貸模式的多元化，推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化規(guī)范發(fā)展，支持汽車金融公司發(fā)行金融債券等。”

　　但截止目前，汽車消費(fèi)信貸仍然沒看到有力扶持政策出臺(tái)。各家汽車金融公司仍然抱怨資金來源受限。

　　第三個(gè)，這也是最為汽車售后服務(wù)鏈影響最大的——規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展。幾年前，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)就表示，著手修訂二手車政策，以推動(dòng)二手車業(yè)務(wù)發(fā)展。但是說了多少年，二手車交易的增值稅征收方式仍未變，二手車經(jīng)銷企業(yè)仍然苦于稅收太高、交易成本太高。

　　第四個(gè)，關(guān)于如何加快城市道路交通體系建設(shè)的措施，仍然未出臺(tái)。——不過這一點(diǎn)，可能隨著中國(guó)城市擁堵問題越來越嚴(yán)重，而在2011年得到重視并慢慢得到解決。

　　第五個(gè)，這是多數(shù)整車企業(yè)期盼多時(shí)的汽車企業(yè)重組政策。盡管已經(jīng)列出四大四小鼓勵(lì)兼并的名單，但對(duì)于如何支持汽車企業(yè)重組、如何妥善安置富余人員、如何進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、如何進(jìn)行債務(wù)核定和處置、如何分配財(cái)稅利益等一系列問題，都沒有明確的措施出臺(tái)。而十二五期間，不少中國(guó)汽車業(yè)正打算通過兼并重組實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。企業(yè)們期待政策未出臺(tái)，也在情理之中。

　　由此看來，除了等待電動(dòng)汽車扶持政策出臺(tái)外，我們還可以等待四個(gè)尚未出臺(tái)的政策(清理取消限購汽車的不合理規(guī)定?這基本上是指望不上了)。但就目前的大思路分析，最可能出臺(tái)的將和二手車、汽車消費(fèi)信貸相關(guān)。畢竟，隨著新車消費(fèi)受限，主管部門將更多從汽車產(chǎn)業(yè)鏈考慮。打通了二手車、汽車消費(fèi)信貸、租車業(yè)，即使新車消費(fèi)在一線城市受限，中國(guó)汽車消費(fèi)總量也不至于大滑坡。