相關(guān)部委表示雙層客車不會(huì)被封殺
在我國(guó)汽車行業(yè),沒(méi)有哪一種車型的命運(yùn)像雙層公路客車這樣一波三折。一會(huì)兒被奉為公路客運(yùn)企業(yè)的盈利法寶,受到追捧;一會(huì)兒又被斥為道路運(yùn)輸中的隱形殺手,遭遇禁用。雖然上市時(shí)間不長(zhǎng),累計(jì)銷量在龐大的中國(guó)汽車市場(chǎng)上幾乎可以忽略不計(jì),雙層公路客車的命運(yùn)卻在行業(yè)內(nèi)外引起廣泛爭(zhēng)議,牽動(dòng)了工信部、公安部、交通運(yùn)輸部等重要的政府管理部門(mén)。
最近,針對(duì)雙層公路客車的封殺傳言再起,讓一些客車企業(yè)的神經(jīng)又緊張起來(lái)。這是真的嗎?本報(bào)記者多方求證后得知,相關(guān)部委已就雙層公路客車能否上路的問(wèn)題達(dá)成共識(shí):不會(huì)明令禁止,但要制定嚴(yán)格的營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,以保證車輛的運(yùn)營(yíng)安全。
公路客運(yùn)的盈利法寶
在國(guó)外,雙層公路客車的使用已有數(shù)十年。但在我國(guó),它的歷史還不長(zhǎng)。2005年,浙江青年汽車集團(tuán)有限公司推出國(guó)內(nèi)首款雙層公路客車并實(shí)現(xiàn)銷售。后來(lái),包括宇通、金龍、安凱等在內(nèi),10多家企業(yè)相繼加入這一新興細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
雙層公路客車出現(xiàn)前,我國(guó)高速公路客運(yùn)車輛的單車價(jià)格在80萬(wàn)元左右。雙層公路客車動(dòng)輒100多萬(wàn)元的價(jià)格之所以能被客運(yùn)公司接受,有一個(gè)重要的背景,就是鐵路連續(xù)提速和動(dòng)車組開(kāi)通使公路、鐵路競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。憑借更高的安全性和速度、更低的價(jià)格,鐵路客運(yùn)在并行線路上逼得公路客運(yùn)節(jié)節(jié)敗退,而這些線路大多是公路客運(yùn)企業(yè)的重要利潤(rùn)來(lái)源———高速公路客運(yùn)班線。
要改變?cè)诠F競(jìng)爭(zhēng)中的被動(dòng)局面,公路客運(yùn)企業(yè)必須在提高效率、降低成本上做文章。雙層公路客車的出現(xiàn)讓他們看到了希望,青年汽車董事長(zhǎng)龐青年的一筆賬更讓他們動(dòng)心:與車身長(zhǎng)度相同的單層客車相比,雙層客車的乘員數(shù)增幅明顯高于燃料、維修、過(guò)路過(guò)橋、人員等支出增幅。換句話說(shuō),雙層公路客車的人均運(yùn)輸成本低于同等長(zhǎng)度的單層客車,只要上座率有保障,使用雙層公路客車能給客運(yùn)企業(yè)帶來(lái)更高收益。
都是人多惹的禍?
因?yàn)榭纱钶d的乘員多,雙層公路客車讓一些客運(yùn)企業(yè)嘗到了“多拉快跑”的甜頭。正因?yàn)檫@一點(diǎn),許多人對(duì)車輛行駛安全的擔(dān)憂也與日俱增。2009年,廣西道路運(yùn)輸管理局發(fā)文要求,未經(jīng)相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可,全區(qū)各道路客運(yùn)企業(yè)一律不得擅自采購(gòu)特大型客車及各種類型的雙層客車。這一做法后來(lái)得到很多省份的仿效,使得雙層公路客車很難再獲得上路許可。
也是在2009年,有關(guān)方面啟動(dòng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)的第五次修訂,并就修訂稿公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定,公路客車不允許采用雙層客車的結(jié)構(gòu)。
對(duì)于禁止或限制使用雙層公路客車的理由,各有關(guān)部門(mén)使用了類似的說(shuō)法:車輛載客量大,一旦發(fā)生道路交通事故,可能引發(fā)嚴(yán)重后果。
這一說(shuō)法遭到不少客車和客運(yùn)行業(yè)人士的質(zhì)疑,由中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)城市公交分會(huì)、中國(guó)公路學(xué)會(huì)汽車運(yùn)輸分會(huì)主辦的《中國(guó)巴士與客車》年鑒還將“2010中國(guó)年度客車大獎(jiǎng)”授予青年JNP6137S型雙層公路客車。國(guó)內(nèi)知名交通運(yùn)輸學(xué)者王健說(shuō):“雙層客車在世界各地作為交通工具已有70多年歷史,并沒(méi)有出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的車輛設(shè)計(jì)和制造缺陷。”
青年汽車總工程師李冬梅告訴記者,青年雙層公路客車是引進(jìn)德國(guó)尼奧普蘭公司技術(shù)開(kāi)發(fā)的,安全性能通過(guò)了交通運(yùn)輸管理部門(mén)的嚴(yán)格考核。“我國(guó)是人口大國(guó),采用雙層公路客車還能夠節(jié)約道路、材料等資源。”她說(shuō)。
根據(jù)各方的反饋意見(jiàn),標(biāo)準(zhǔn)修訂方在GB7258-2004修訂送審稿中,將“不允許使用”改為“有限度地允許使用”。然而直到目前,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有正式發(fā)布。
相關(guān)部委否認(rèn)封殺
2011年2月23日,我國(guó)汽車公告管理的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)———中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心在內(nèi)部就《關(guān)于保留低駕駛區(qū)客車(也稱為一層半客車)產(chǎn)品公告的提案》征求意見(jiàn)。據(jù)稱,這一提案的目的是區(qū)別雙層公路客車和一層半車,為清理雙層公路客車公告做準(zhǔn)備。該中心技術(shù)部的一位工作人員告訴記者,雙層公路客車的公告審批早已停止。
記者隨后采訪了GB7258-2004修訂稿主要執(zhí)筆人、公安部交通管理科學(xué)研究所一部副主任應(yīng)朝陽(yáng)。他明確告訴記者:“標(biāo)準(zhǔn)修訂稿將于近期上報(bào),其中沒(méi)有規(guī)定不允許使用雙層公路客車。雙層公路客車能不能上路運(yùn)營(yíng),由交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)。”
應(yīng)朝陽(yáng)的說(shuō)法得到了中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)裴志浩的證實(shí)。“交通運(yùn)輸管理部門(mén)將提高雙層公路客車的使用門(mén)檻,涉及對(duì)車輛駕駛員和運(yùn)輸客運(yùn)公司的準(zhǔn)入管理。”他說(shuō)。
裴志浩還告訴記者,有關(guān)方面對(duì)雙層公路客車產(chǎn)品公告、牌照、車輛等級(jí)等的審批工作已經(jīng)停止了一年多。相關(guān)政策完善后,雙層公路客車才能重返客運(yùn)市場(chǎng)。
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