客車夜間禁止上高速公路可保安全?
“雖然有關部門給出了減少交通事故的理由,但我們還是覺得2011年7月5日晚上開始執行的這項規定有些莫名其妙。這是山西的土政策,其他地方沒有這種規定。”山西某客運公司負責人告訴記者:“我們在接洽相關部門,并多方呼吁能否取消或者調整這個規定。”
這位負責人所說的,就是山西省對夜間進入省內客車的新規定:晚8時至次日清晨6時,山西省外的雙層臥鋪客車禁入山西省高速公路;在高速營運的客車,這段時間不得在青銀高速薛公嶺段、太舊段以及太長高速、京昆高速平遙至臨汾段行駛。
7月5日,山西省道路交通安全事故預防工作會議在太原召開,會議通報了上半年山西省的安全事故情況。此次道路交通安全事故預防會,山西省11市主管安全副市長,省公安廳交管局、省交通運輸廳、省安全生產監督管理局、省發改委、省監察廳、省司法廳等省直相關部門負責人悉數到場。會上,山西省領導與11市簽訂了2011年道路交通安全責任狀。省政府要求各市、部門各司其職,各負其責,排查轄區道路交通安全隱患;對不合格運輸企業堅決實行退出機制,杜絕群死群傷事故的發生。
隨后,上述措施出臺。
措施波及面廣
雖然政策規定只有外省的雙層臥鋪客車在夜間禁止進入山西省內的高速公路,但是山西汽運集團晉龍捷泰運輸貿易有限公司太原—北京線路副總經理王存芳向記者表示:“這項措施其實并不是只針對外省雙層臥鋪車的。據我所知,所有7座以上的省內外客車晚上都不讓上高速。太原—北京線路走的就是太舊段,這條線路將受到這項規定的影響。同時,太原到河南、山東、天津的線路都會受影響。”
“這項規定幾乎包括了山西所有的高速公路。”太原汽車客運東站副站長楊書偉介紹說。
影響上座率 打亂發車班次
由于這項措施較廣的覆蓋面,導致很多線路的發車班次和上座率受到影響。
“以前太原—北京線路在夜間有兩班車,這項規定出臺后,兩趟夜班車全停了。有些乘客專門乘坐夜班車,因為夜班車夕發朝至,既不耽誤工作,也不耽誤休息,夜間班次的實載率比白天還要高,停開直接影響了我們的客源。”王存芳表示:“夜班車停開后,沒有相應調整其他班次的發車間隔,仍舊按照以前的時間點發車。因為其他線路的車輛很多,如果這條線路發車間隔改變,就會影響其他線路的發車時間。同時,太原—北京線的發車頻次已經維持了很多年,經常乘坐這條線路的乘客已經習慣,很多人根據發車時間來安排出行,踩著時間點到站乘車,改變發車時間會給他們的出行帶來不便。”
這項規定不僅僅影響到客運企業,也給客運站帶來了一些問題。“以前有晚上10點發車的臥鋪客車,現在為了趕在晚上8點之前上高速公路,7點半就要發車,這打亂了發車次序。太原總站受到的影響比較大,因為那里夜間需要上高速公路的班次有20多個。太原東站夜間上高速的班次是5個,所受影響相對較小。”楊書偉介紹說。
出于安全但并不安全
2011年上半年,山西省發生6103起安全事故,致1096人死亡。其中,道路交通安全事故2889起,死亡980人。臨汾、晉中、忻州三市道路交通安全形勢嚴峻,共發生一次性死亡3人以上道路交通事故11起,占全省總數的近46%。國道、省道發生1409起事故,死亡627人,占死亡總數的64%。7月以來,全國接連發生4起一次死亡5人以上道路交通事故,7月4日,湖北還發生一起23死29傷的特大事故。
所以,治理道路運輸安全隱患是當前山西省乃至全國的重點工作,但是山西出臺的具體措施,對于提升道路運輸安全并沒有太大幫助,甚至事與愿違。
“我認為這樣做反而對安全更有害。由于有些車原本應該在夜里3點發車,由于不能上高速公路,司機又不能睡覺,只能等到6點再走,這就打亂了司機的生物鐘,使他們感到更疲勞。而且很多車都是在早上6點發車,這么多車同時上路,會使道路更擁堵。另外,只限制客車卻不限制卡車,也說不過去。”某客運企業負責人認為:“這個措施的本意是為了防止群死群傷,因為之前出的事故太多了。但從另一個角度來說,這個措施就是有關部門在推卸責任,只要自己轄區內的路段安全就行。我們認為這種規定是違法的,國家只規定了在公路等級不夠標準的道路上才禁止夜間通行車輛,而高速公路路況好、通行能力強,不讓在夜間上高速不合理。我們呼吁有關部門取消或者改善這一規定。”
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7月2日13時40分許,雨天,忻州市忻府區境內,河南省鹿邑縣張某駕駛大型客車(核載47人,實載35人),從寧武旅游返忻州奇村途中,行至312省道奇村處,在右轉彎道下坡路段撞壞道路左側波形護欄,墜入道路左側35米深的溝內,造成6人當場死亡、1人經搶救無效死亡、28人受傷的單方交通事故。
7月3日,山西省道路交通事故預防工作領導小組下發通知,提出“2011年道路交通安全工作指導意見”,全省將開展道路交通安全隱患排查。要加強對運輸企業的安全監管力度,對存在安全隱患或不達標的運輸企業掛牌督辦,限期整改;存在嚴重安全隱患的,要依法責令其停業整頓;拒不按期整改的,要依法追究企業相關負責人的責任。對事故多發、違法多發的運輸企業,應當降低信譽資質和等級。未安裝GPS監控設備或者設備不能正常使用的車輛,一律不準參加營運。運輸企業未對客運車輛、危險品運輸車輛實施全天候動態監控和發布預警信息,或者動態監控沒有記錄、未及時制止監控中發現的交通違法行為并作出處罰的,應責令運輸企業停業整頓,并進行責任倒查,直至完全整改。
全國公安交管部門將從四方面開展道路客運隱患整治工作:重點整治縣級客運企業安全隱患;重點整治高速公路通行秩序;重點整治源頭隱患,嚴把機動車登記和駕駛證考試關,加大貨運車輛違規生產和改裝的查處力度;重點整治貨車安全隱患,加強對異地貨運車輛的排查摸底,建立管理檔案和數據庫。
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