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　　《車輛法》對我國汽車產業意味著什么?站在更高的角度看《車輛法》對我國汽車產業的重要性，就會得出一個結論：《車輛法》不僅僅是汽車行業的事情，更關系國家競爭力。要把汽車產業競爭力作為國家競爭力的重要組成部分看待，汽車工業主管部門應該加快推進《車輛法》立法進程。

　　《車輛法》不僅關系產業競爭力更關系國家競爭力

　　競爭戰略之父邁克爾·波特在其競爭力專著中提出，國家競爭力來源于其優勢產業的創新與升級能力。翻譯過來就是，支柱產業的競爭力是國家競爭力的重要組成部分。

　　縱觀美日德等汽車發達國家，汽車產業已經成為其國家競爭力的重要表現，從危機救援到長期健康發展，國家層面都以系統的政策給予大力支持。

　　2008年全球金融危機爆發后，以美、德為代表的汽車強國以不同手段和方式，對汽車產業展開緊急救助。美國政府力排眾議，出臺了174億美元的汽車業援助方案，幫助美國三大渡過難關。德國通過給汽車企業提供貸款、出臺多項促進汽車消費政策、防止人才流失等措施，力保汽車企業不倒閉、破產。

　　各國政府對汽車產業的重視程度，恰恰說明了汽車產業對國家競爭力提升的重要性。

　　我國汽車產業發展到今天，已經成為國家的支柱產業，沒有一個產業能夠取代它在國家競爭力體系中的地位。一直以來，我國政府對汽車產業給予大力扶持。2008年全球金融危機爆發后，我國政府及時出臺了《汽車產業調整和振興規劃》，并實施了一系列鼓勵汽車消費的政策，使我國汽車產業不僅順利度過危機，并且對拉動經濟起到了重要作用。

　　然而，不能忽視的是，我國汽車產業核心競爭力仍然缺失，我國還不是汽車強國。一個汽車強國，通常不僅要有核心技術和自主創新能力、先進的制造能力和在全球市場一定比例的市場占有率，還要有管理和駕馭這個行業的能力。一部先進、完善、以《車輛法》為基礎的法律體系做支撐，是建設汽車強國的第一著力點。

　　汽車行業立法 再也等不起

　　改革開放30多年來，我國汽車業飛速發展，產銷量連續兩年位居世界首位，突破1800萬輛。相較之下，汽車行業管理能力沒有隨著行業的壯大同步提升。一個正在由汽車大國邁向汽車強國的產業，沒有一部自己的法律體系來規范和保障，行業主管部門難以做到依法行政，“多頭管理”、“生產一致性差”、“核心技術缺失”、“品牌弱”等問題長期存在，難以徹底解決，導致我國汽車業大而不強。

　　我國汽車產業核心競爭力長期難以形成的一個重要原因是，缺乏法律層面的獎懲機制。當汽車產業發展到一定規模時，沒有基石或者基石不穩，將影響其持續、健康、穩定發展，進而影響國家競爭力的提升。因此，要從國家競爭力的角度去認識汽車產業的重要性，加快《車輛法》的立法進程。

　　回顧我國汽車行業艱難的“求”法、“盼”法過程不難發現，行業主管部門的頻繁更迭是導致《車輛法》難產的重要原因。這個汽車行業“落下的課”必須補上。

　　按照一部法律從納入立法計劃到頒布需要10年來看，我國《車輛法》出臺最快也要到2020年以后。而這10年，正是我國汽車產業發展最關鍵的10年。從我國汽車產業自身看，10年中，我國自主品牌汽車能否經得住壓力和挑戰?能否借發展新能源汽車的機會趕上汽車發達國家水平?我國能否實現由汽車大國向汽車強國的轉變?從汽車社會的角度看，10年以后，我國汽車新車年產銷量或將超過3000萬輛，汽車保有量將達到2億輛左右。如此規模下的汽車社會，能否應對更加嚴峻的能源危機?能否兌現我國關于碳排放的承諾?這10年，圍繞汽車的各種矛盾或將大量積累，成為汽車社會的重大隱患。

　　如果《車輛法》能盡快被納入立法計劃，進入立法程序，那么今后10年，我國汽車行業對眾多深層次問題的認識將更加深刻，對策更具針對性。這是因為10年的立法過程，也是政府相關部門協調、磨合、解決各種問題和矛盾的過程，是對依法行政重新認識和實踐的過程，是體制完善、機制更高效的過程。

　　市場經濟條件下，經濟和社會活動中最關鍵、最根本的影響因素不是價格，不是技術，而是法律制度。經濟發展方式轉變的過程實質上就是制度變遷和制度創新的過程。

　　國內外經濟社會發展的實踐表明，只有著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，形成有利于加快轉變經濟發展方式的制度安排，才能解決經濟社會發展中存在的一些深層次矛盾和問題。也就是說，將政策措施轉化為法律制度，用法律的手段解決我國汽車產業發展中的難題，是保證我國汽車產業持續、健康發展，進而提升國家競爭力的有效途徑。