汽車以舊換新新政并不是政策拐點
【2011年9月13日消息】日前，財政部和商務部聯合發出通知，稱已下撥各省市汽車以舊換新補貼清算資金人民幣11.85億元。這是6月8日兩部委發布《2011年老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標準》(簡稱《標準》)后，政府部門的最新行動。
2010年12月31日，財政部、商務部、工信部等10部委下發的《汽車以舊換新實施辦法》(簡稱《辦法》)到期。時隔半年之后，政府又重新啟動了汽車以舊換新政策，明確2011年老舊汽車報廢更新資金補貼范圍、條件及標準，合理調整了車輛使用年限，并將《標準》執行起始日期追溯到2011年1月1日，與2010年年底終止執行的汽車以舊換新政策相銜接，體現了政策的延續性。
補貼力度加大
《標準》規定：將繼續對符合一定條件、提前報廢更新的城市公交、農村客運車輛以及提前報廢的重型載貨汽車給予資金補貼，最高補貼額為1.8萬元。《標準》還針對外界對《辦法》補貼車輛使用年限短，造成不必要浪費的質疑，適當延長了補貼車輛使用年限。將城市公交、農村客運、重型載貨汽車等補貼車輛的使用年限分別由7至9年、4至8年、7至9年調整為8年以上(含8年)、6年以上(含6年)、10年以上(含10年)，且不到15年。
為增強補貼政策吸引力，參照汽車以舊換新補貼標準，《標準》還將老舊城市公交、農村客運、重型載貨汽車的補貼標準分別由1.5萬元、1萬元、5000元調增到1.8萬元、1.1萬元、1.8萬元。
《標準》發布后，很多地方政府積極響應。如北京市迅速推出了《關于進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案》，規定，從2011年8月1日到2012年12月31日，北京市使用6年以上的老舊機動車轉出或者報廢，車主可以獲得政府補貼金，平均每輛車4000元。若淘汰老車，同時再購買新車，還可以在政府補貼之外再拿到一筆差不多額度的企業獎勵，政府補貼標準在2500元到14500元之間。據統計，北京市使用6年以上的老舊機動車達200多萬輛。
利于刺激消費
我國老舊汽車報廢補貼政策起源于2003年，之后幾乎每年都會發布老舊汽車報廢更新補貼資金發放范圍及標準。2009年7月13日，財政部、商務部、中宣部、發改委、工信部、公安部、環境保護部、交通運輸部、工商總局、質檢總局聯合印發了《辦法》。按照國務院決策，中央財政2009年安排70億元資金，用于2009年6月1日至2010年5月31日鼓勵汽車家電以舊換新。
以舊換新政策幾經調整，2010年2月，財政部、商務部曾根據國務院常務會議決定，聯合發出通知，提高汽車以舊換新補貼標準，后又將補貼時間延續到2010年年底。
《標準》出臺的目的，是主管部門希望通過政策延續，達到鼓勵國產汽車發展，促進老舊汽車更換，加快淘汰對環境污染嚴重的高排放車。商務部統計數據顯示，2010年，全國共辦理汽車以舊換新補貼車輛45.9萬輛，發放補貼資金64.1億元，拉動新車消費496億元，補貼大中型載客車、輕微型載貨車分別占補貼總數的20.7%和17.2%。另有消息顯示，金融危機期間，我國為促進需求采取的購車補貼措施，使2009年和2010年汽車銷量分別增長了46.0%和32.4%。
市場作用有限
有業內人士認為，《標準》發布與上半年相對疲軟的汽車銷售增長有關。2011年上半年，我國汽車銷售增長逐漸放緩，汽車銷量總計932萬輛，較上年同期增長3.4%，7月的車市甚至出現了下滑。前不久，中國汽車工業協會將2011年汽車銷量的預期增幅，從10%~15%下調至5%。終于，在沉寂半年之后，汽車以舊換新政策再次出臺。
中國物資再生協會秘書長高延莉認為，財政部、商務部等相關部委每年有3億元老舊汽車財政預算補貼，2011年補貼力度加大，可以對老舊車輛報廢起到更好促進作用，同時有利于老舊汽車更新。
但令人意外的是，當記者致電客車企業大區經理，采訪該政策產生的效果時，這些戰斗在汽車銷售一線的經理，竟有很多人不知《標準》已經出臺。他們告訴記者，2011年前7個月，客車市場一直表現平平，沒顯出《標準》的影響。
山東省萊蕪市是積極貫徹《標準》的地區之一，萊蕪市發布消息稱，截至2011年1月31日，共有787輛老舊更新汽車資料通過審核，應發放補貼資金1115.1萬元，已撥付補貼資金950萬元，尚有165.1萬元補貼資金缺口。這次中央財政下撥的汽車以舊換新補貼資金，將按照程序陸續補付給有關車主。“這些補貼資金的用途之一，是對前期已經按照以舊換新政策操作的車輛發放補貼款，對下半年汽車市場的推動作用還有待觀望。”蘇州金龍市場部相關人士表示。
中國公路學會客車分會副秘書長佘振清表示：“老舊報廢車補貼對車市拉動不會太大。大客車和重卡的單價都很高，一輛大客車需要40萬元左右，一輛重卡接近30萬元，雖然補貼力度加大，但補貼金額在車價中所占比例太低，一般消費者不會為1.8萬元補貼再花30萬元換車。”
另有業內人士對延長車輛使用年限表示不解。“以重卡為例，此前能夠接受補貼的車輛使用年限在10年及10年以上。由于重卡作業的路面條件異常復雜，一般運輸公司在6年左右便會淘汰更新車輛，將重卡強制報廢年限從10年延長到15年沒有太大意義。”
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