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　　【2011年10月18日消息】日前，一則《機動車強制報廢標準規定(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，出現在國家商務部官方網站上。這意味著，沿用多年的舊標準或將“改頭換面”。然而，此文件也讓一些人感到“似曾相識”，同時勾起回憶：早在2006年，商務部相關部門即圍繞《機動車強制報廢標準規定》征求過意見，但之后沒了下文，不了了之。5年之后，該新規從悄然“沉底”到再浮“水面”，無論對贊成者來說還是對質疑者來說，都無異于二度“過堂”。而受“審”的除了征求意見稿內容本身之外，還有五年沉寂之謎。

　　2006年征求意見后為何沒了蹤影

　　記者了解到，我國現有的機動車相關報廢標準始于1997年7月15日發布的《汽車報廢標準》。之后有過幾次變動，如各級公安交通管理部門按照實際執行情況可對報廢車輛進行延緩報廢;對輕型載貨汽車(含超野型)以及非營運載客汽車、旅游載客汽車的使用年限、辦理延緩的報廢標準進行了調整;發布實施《農用運輸車報廢標準》、《摩托車報廢標準暫行規定》等。

　　“經歷上述調整、修改與補充，我國的機動車報廢標準體系算是初步形成。”10月12日，商務部市場建設司相關負責人在電話中告訴記者，“之后，時代不斷變遷，車輛運行條件不斷改善，環境保護壓力越來越大。于是在2006年，商務部會同其他部委，進行了一次關于《機動車強制報廢標準規定》的征求意見。”

　　5年前即打算推出的新標準，為何后來沒了蹤影?該負責人稱：“征求意見后，得到的反饋比較多，提出的問題比較尖銳?？傮w看，2006版征求意見稿內容比較散亂，諸多規范性文件、部門規章等混在一起，會讓消費者看起來很費勁，還有很多需要完善的地方，當時就沒有出臺。之后幾年，我們又做了很多功課，補充了很多內容，才有了2011版征求意見稿。”

　　記者對比兩版征求意見稿，發現確實有多處改動。但5年前新標準的“夭折”僅是因為內容不夠完善嗎?對此，中國物資再生協會秘書長高延莉告訴記者，一方面，當時報廢車輛并沒有得到社會各界足夠重視，汽車保有量增長不像如今這般迅猛，不具備出臺新標準的條件。另一方面，各政府主管部門對機動車報廢持有不同意見，難以達成統一。因此，出臺新標準的時間表一再推遲?？烧l也沒有想到，一推就是5年。

　　2011版征求意見稿更科學

　　“相比之前的舊版本，2011版征求意見稿內容更系統、更完善、更合理。”商務部上述負責人告訴記者。

　　記者在對比現用標準、2006版征求意見稿以及2011版征求意見稿時發現，最突出的變化是對私人小汽車的報廢管理辦法?！镀噲髲U標準》規定，私人小汽車使用年限為15年。之后的兩次征求意見稿均改為小、微型非營運載客汽車無使用年限限制。對此，中國汽車工業協會助理秘書長杜芳慈認為：“這是一大改進，更合理了。”他表示，我國《憲法》規定，私人財產不允許受到侵犯，國家不能強制報廢車主的私人轎車。

　　對比3個版本標準還可發現，各類車型的使用年限逐漸變長。輕型載貨汽車使用年限從8年(《汽車報廢標準》)，調整為10年(2006年版征求意見稿)，再到15年(2011年版征求意見稿)。租賃載客汽車使用年限從8年調整為2011版征求意見稿中的15年。專項作業車在2011版征求意見稿中做了細致劃分，使用年限從8年調整為15年或30年。“如今的汽車技術水平以及道路運輸條件都比以往有了較大程度的提高，因此車輛使用年限基本是按原來的年限加上延緩報廢的年限規定的。”商務部該負責人稱。

　　2011版征求意見稿的另一亮點是規范了年檢。這位負責人向記者解釋：“現有標準并未對車輛年檢做說明，這樣有些車主就鉆空子，不去年檢。有的車主到了年檢的時候，通過變更使用性質來逃避年檢。因此，新版征求意見稿規定，距離報廢年限1年以內的機動車，不得變更使用性質、轉移所有權或者轉出登記地所屬地市級行政轄區。這就填補了以往規定中的漏洞。”

　　2011版征求意見稿新增了危險品運輸載貨車的報廢年限，規定為10年。商務部負責人告訴記者，最近幾年，危險品運輸載貨車屢屢發生事故，不僅造成更多人員傷亡，也對環境造成極大污染，因此新增此內容。

　　2011版征求意見稿還刪去了現有標準中一些在實踐中難以執行的條款，如“耗油量超過國家定型車出廠標準規定值15%的應當報廢”。

　　對于新版征求意見稿，高延莉這樣評價：“這次征求意見稿雖然在大的原則性規定方面沒有太多變化，但對很多細節做了改動和調整，更趨人性化，更有利于環保和資源的回收利用。”

　　業界對新規充滿期待

　　據了解，本次征求意見截至10月底，隨后將進入報批流程。

　　高延莉說：“相信這次征求意見不會再像2006年那樣不了了之。國家對此高度重視，加上機動車保有量快速增長帶來諸多社會問題等因素，使得機動車報廢新規出臺迫在眉睫。”

　　全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹對這項有望在不久后實施的新標準滿懷期待。幾年前，他試圖對我國報廢機動車的情況做一梳理，可惜未果。“當時調查發現，整個社會上通過正規渠道報廢的車輛較少，相關信息、統計數據很不齊全。新標準出臺實施后，將促使相關管理工作更科學、系統化。”崔東樹告訴記者。

　　崔東樹表示，此次公布的新版征求意見稿在內容上確實更加細致和完善。他說：“國家有關部門應采取更多有效措施，確保標準真正得以執行，明確分工、做好聯動?？傊?，完善汽車報廢標準體系、科學管理報廢汽車，意義重大，任務艱巨。”