機動車報廢新規何時出臺仍未知
截止2011年10月31日,商務部9月底發布的《機動車強制報廢標準規定(征求意見稿)》 (以下簡稱《意見稿》)征求意見即將截止。行業對于掛車報廢新規的看法如何?有否提出何種建議?報廢新規將于何時正式出臺?記者為此了解各方看法。
年限延長 有利掛車品質提升
《意見稿》第五條第九項對掛車報廢年限的規定為:“全掛車、危險品運輸半掛車使用10年,集裝箱半掛車20年,其他半掛車使用15年”。
較之以往,《意見稿》對于全掛車、危險品運輸半掛車的規定,維持之前10年的標準不變。而集裝箱半掛車的報廢年限則延長到了20年,其他類型的半掛車也明確規定為15年。
對此,有專家表示,這是國家在設定報廢年限時,首次將半掛車同牽引車區別對待,為半掛車單獨制定使用年限。“此次《意見稿》對于半掛車使用年限的明確,使一直懸而未決的半掛車使用年限過短的問題得到妥善解決。”一位物流企業負責人高興地說,“這樣一來不光可以降低企業的成本和負擔,節約社會資源,也有利于集裝箱行業和甩掛運輸今后的發展。”
“站在企業角度,年限延長有助于企業銷量的提升和市場的更新換代,也有助于國家的節能減排。”長春雙龍專用汽車制造有限公司銷售公司總經理高峰告訴記者。他表示,現在市場上還有很多國Ⅰ、國Ⅱ的車輛在運行,這些超期服役的車輛,對于企業推廣節能環保的國Ⅳ車輛造成了困難,車輛強制報廢則會降低這種難度。
“現在車輛的質量已經提升不少,超載也不像過去那么嚴重了,在壽命允許的范圍內,報廢期延長,一是可以減少浪費,使用戶投入的成本更低;二是可以敦促廠家提升生產質量。”河北宏昌天馬專用車有限公司董事長蔣曉東如是說。
他進一步解釋道,當用戶對車輛的期望值從10年上升到15年的時候,其對購買車輛的要求也會提升,會傾向于選擇質量更可靠的產品。蔣曉東同時認為,15年的報廢期已經不算短,再延長的話,車架的質量可能沒問題,但許多配套零部件的質量可能就跟不上。
廈門和駿車輛銷售服務有限公司總經理連思龍也認為,從某一方面來說,報廢期延長對于行駛里程較少、車況較好的用戶是有好處的。對這部分用戶,如果強迫其在車況較好的時候就去做特檢或者報廢,其成本會增加。除此之外,現在國內已有不少企業在做高端產品,隨著高速物流的發展,也會有越來越多的物流用戶使用高端重卡。掛車報廢年限的延長,也有利于高端重卡的推廣。“報廢期短的話,低端產品在報廢期內也能使用,高端產品的優勢就難以顯現。”連思龍說。
自愿報廢條件不具備
據中國汽車研究中心相關專家介紹,目前,汽車工業發達國家并未規定車輛強制報廢的使用年限或行駛里程數量(除韓國對某些用途的車輛有所規定外),而是通過車輛定期檢查,從經濟角度引導用戶自愿報廢車輛。
在歐洲,車主須定期到技術服務機構對車輛進行檢查,只要符合最低標準即可繼續使用,不符合就要修理并再次檢查。而一些老舊車型的用戶為了通過檢查,就要花費很多的費用進行修理。因此,如認為不值得修理,就會主動進行報廢。日、韓、美等國家均是如此。
“美國沒有強制報廢措施,只要保險公司肯替你上保險,你就可以繼續用。在國外如果車輛檢測不達標,就需要拿去修理。客戶就會計算成本,我需要把它修到能過檢測,然后保險公司愿意為我的舊車投保,如果這兩筆費用很高,他就會自愿把車輛報廢掉。”連思龍介紹說。
因此,有業內專家建議,國內沒有必要采取強制報廢期限和報廢里程,取而代之的是針對車輛進行年檢,確保其運行安全,幫助車主從產品中獲得最多的價值。
“國內的環境推這個太難了,因為在中國很多東西都可以通過關系來達到某個目的。比如檢測環節,全國各地很多地方操作都很不正規。”有業內人士對上述建議并不認同。
該人士認為,國內做不到像國外那么規范,不強制的話,“沒辦法走得通”。
出臺日期仍不可知
早在2006年,商務部就曾下發過《機動車強制報廢標準規定(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。當時社會各界也曾積極響應,紛紛建言,然而標準最終卻不了了之。
記者致電商務部,希望了解此次報廢新規的意見征集情況和規定的出臺日期。“這次我們將報廢年限延長,而沒有縮短。”商務部市場體系建設司相關負責人如是說:“這是第二次征求意見了,我們會爭取盡快出來。但規定最終要聯合其他部門一起來發,我們也不能確定具體日期。”
當問及5年前的意見征集為何不了了之時,上述負責人表示,征求意見后,得到的反饋很多,提出的問題也比較尖銳。總體看,2006版征求意見稿內容比較散亂,諸多規范性文件、部門規章等混在一起,有很多需要完善的地方,當時就沒有出臺。之后幾年,商務部又做了很多功課,補充了很多內容,才有了2011版征求意見稿。
中國汽車保有量的快速增長已經帶來諸多社會問題,機動車報廢新規出臺迫在眉睫。時隔5年,希望這次征求意見不會再像2006年那樣不了了之了。
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