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　　這是一次高效率的立法。

　　在社會各界的翹首期盼中，《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下稱《征求意見稿》)出臺并開征意見，這距溫家寶總理要求一個月內制定該條例不到15天。我國校車推廣自此駛入法制化的快車道。

　　可以看出，此次《征求意見稿》具備了一個較為完整的體系雛形，并根據國情提出很多建設性意見和措施，不僅高效，也堪稱高質。近7000字的《征求意見稿》共分8章59條，對校車安全管理的總體規劃、具體責任、職權劃分等作出系統規定。“三項優先權”使校車從真正意義上成為“特權車”，得到輿論普遍支持。

　　對于汽車行業來說，《征求意見稿》要求幼兒、小學生校車今后都必須使用專用校車，這無疑為校車運營加上一道“安全鎖”，同時讓校車企業為之歡欣鼓舞。

　　這只是一個良好的開始。我國校車安全法規雖然實現了零的突破，但從《征求意見稿》看，仍有些許遺憾。

　　首先，一些規定仍不明確，缺乏細則。尤其是相關財政支持和稅收政策缺位，中央和地方財政如何分擔校車資金等具體辦法沒有出臺時間表。財政投入是解決校車問題的關鍵所在，這些不抓緊明確，其他一切都可能落空。

　　其次，責權不清，無疑會成為條例實施的絆腳石。校車安全涉及主體眾多，包括國家財政、教育行政、工業與信息化、公安交通運輸、產品質量監管部門以及學校、地方政府等，而《征求意見稿》對于各主體享有何種權利、承擔何種責任描述得太過籠統。在《征求意見稿》發布后的第三天，本報記者曾見到交通運輸部一位負責人，當被問及該部門會采取何種行動時，這位負責人竟表示校車安全問題歸公安部、教育部等管理，與交通運輸部無關，令人難以理解。

　　再次，專用校車市場能否啟動仍有不確定性。《征求意見稿》要求幼兒、小學生校車使用專用校車，但又規定符合機動車安全技術國家標準、裝備統一的校車標志燈和停車指示牌等要求的車輛，也可以作為校車使用，這給地方在執行規定時提供了一些變通的可能。未來幾年，尤其是在過渡期的3年內，在農村，僅增加了校車指示燈和停車指示牌的普通客車或將成為校車主流。加上大部分農村地區是交通執法管理的真空地區，對校車管理的執法難度大大高于城市，這會讓專用校車推廣效果大打折扣。

　　當然，對于一個剛剛起步的法律體系，我們不能求全責備。即使校車制度最健全、校車發展最有特色的美國，也經歷了上百年發展。其關于校車的法律體系也不是一蹴而就的，從聯邦政府到各州相關法律有大大小小500部左右，為學生出行提供全方位、強有力的保證。考慮到解決我國校車問題的緊迫性，我們認為，校車問題有理由特事特辦，法律應更嚴厲，權責應更明晰，標準應更科學，這樣才能讓我國的校車跑得更安全、更順暢。