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　　校車安全條例草案征求意見時間日前結束了。但是，面對校車，主要責任方的態度，以及由此引發的爭論，遠沒有結束。而爭論的根本，我認為是：圍繞校車事業的有關各方，潛意識里的“利益意志”高于“價值意志”。

　　在過去的兩個多月里，關于學生道路交通安全的事業，突然被一種名為“校車”的東西所牽引。一時間，“校車”成為政府官員、交通專家、汽車專家、各相關企業、學生家長以及大小媒體爭相引用的名詞。

　　我之所以這么謹慎地用“東西”來形容校車，主要是因為，對中國絕大多數學生家長和學生本人來說，“校車”的確是個新鮮的詞，即便是過去知道這個東西的人，也多半將其當做一個“奢侈”的離自己很遙遠的物事。

　　不得不佩服的是，經過短短幾個月的全民運動式的知識普及，校車相關各方都被“調動”和“覺悟”起來了：一是，校車需求的特殊人群(中小學生及其家長)，對校車的美好憧憬被強力喚醒，許多人知道了，中小學生上學放學的路上這點事兒，原來中外差距這么大;二是，經過幾個月的熱炒猛灌，“安全第一”的校車原則，在校車供給方——客車生產企業中，得到普遍的口頭認同;三是，國家相關管理部門，都一致認同校車必須用法律手段管理?？雌饋?，只要假以時日，校車事業即可皆大歡喜了。

　　且慢，事情一點也不簡單。跟國內許多涉及民生大事一樣，只要具體到操作層面，有關各方的態度就不那么從容了。除了基本沒有發言權的學生及其家長之外，校車生產廠商和政府管理部門，對校車制度都有說不清道不完的糾結和苦惱。

　　從校車生產供給方來說，一些客車企業，在前幾年全國校車萌芽階段，不注意積累相關技術實力，不愿意投入一點資源培育校車市場，到了今天校車“大蛋糕”宛如就在眼前的時候，自己干著急，因此，無論面對校車管理的哪一層政策(包括管理條例及其細則、技術標準等)，自覺不自覺地偏離了公心，不是以看似永遠正確的“中國國情”為借口，就是以征求意見不全面、政策醞釀時間倉促等為理由，橫挑鼻子豎挑眼，這樣也不對，那樣也不行，使得原本需要在實踐中長期摸索完善的各層級政策的征求意見，變成了什么才是最完美政策的大爭吵，久久難以平息。

　　從政府一方來看，校車管理，究竟應該由誰來管?這不能不說校車制度的核心問題。道路交通安全，從交通本質上看涉及人車路及環境的方方面面;從國內現有管理職能上看，涉及管理框架內的，生產車環節主要涉及到國家發改委、工信部;安全使用車環節主要涉及到交通運輸部、公安部交通管理機構、金融保險機構等等;報廢回收環節，還要涉及包括科技部在內的一大堆職能部門。具體到校車，多數人又都提到，在此基礎上必然少不了國家財政部、教育部等應負的責任。

　　這從征求意見的結果中可見一斑：有人認為，應明確由教育部門牽頭負責校車安全管理工作;有些意見則認為，校車安全管理涉及車輛的安全技術條件、駕駛員的資格管理、道路交通秩序維護等，這些都不是教育部門管得了的，應屬于公安部門的職責;還有些意見提出，應當由交通運輸部門牽頭負責;還有些意見提出，校車安全管理工作涉及的部門多，莫如借鑒美國的辦法，新成立一個專門委員會來管理……

　　雖然表面上沒有見到有關部門關于此事的公開表態，但僅從誰都不愿意出頭來主動承擔來看，就不能不讓人猜測各個相關部委“躲避”、“推諉”的潛臺詞了，政府相關部門對校車的無言焦慮，可想而知。這種“怕事”心態下、這種“重疊”框架下的管理，公眾只要根據以往的經驗就可以懷疑，其效率、效果會是怎樣了。人們不免擔心，校車事業，會不會還沒有大規模開始，就陷入國家職能部門相互推諉、互相扯皮中而最終無功而返呢?

　　說白了，生產商的爭吵也好，政府管理部門的無言焦慮也罷，其實質是“利益意志”超越“價值意志”。如果生產商眼睛只盯著校車能夠帶給自己的市場利益，如果政府部門心里只想著校車管理可能帶來的麻煩，那就是局部的“利益意志”。

　　面對校車，“利益意志”還是收起來的好!

　　生產校車，當然不是做“良心產業”，也不是做“慈善事業”，但至少，與一般客車比起來，它對生產者責任心與社會感的要求要高，對政府管理者公共管理能力與智慧的要求也要高。如果相關生產企業和政府管理部門，不能擯棄局部利益意志，校車這個美好的事業，在中國又可能被扭曲成另一種“中國特色”了。