提高客運安全 臥鋪客車被暫停申報《公告》
擁有二十多年歷史的臥鋪客車將于下個月暫時“淡出”工業和信息化部(以下簡稱工信部)新產品《公告》。
據工信部、公安部632號文件規定,在臥鋪客車安全技術標準修訂公布之前,工信部暫停受理臥鋪客車新產品申報《公告》;自3月1日起,相關臥鋪客車產品暫停生產、銷售,工信部暫停全部臥鋪客車產品《公告》,公安機關交通管理部門暫停辦理臥鋪客車注冊登記。
據了解,兩部委做出此決定的出發點是提高客運安全系數。
“近來,重特大道路交通事故頻發,給人民群眾生命財產安全造成巨大損失。從事故調查情況分析,既有超員、超速、違規載貨、疲勞駕駛等管理和操作問題,也有大中型客貨車自身存在的安全技術性能問題。部分大中型客車存在車身結構強度不高、乘員保護設施不完善、抗側傾穩定性能不強等方面問題;部分臥鋪客車存在車內易燃品多、逃生通道狹窄等安全隱患……”在該文件的開頭有這一段鋪陳,解釋了臥鋪客車被“淡出”的原因。
確實,與普通座位客車相比,臥鋪客車重心高、體積大,對通行條件、交通狀況及司乘人員的技術素質等要求較高;同時車輛鋪位密集,載客量大,一旦發生道路交通事故,可能引發嚴重后果。
實際上,對臥鋪客車的整改從2011年“7·22”京珠高速特大交通事故發生后就已經開始。2011年7月24日,交通運輸部決定對臥鋪客車實行特別監管措施,提出臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置,推行凌晨2時至5時臨時停車休息。同時,山東省開展了為期3個月的交通運輸安全生產集中整治,長途臥鋪客車暫時停運進行安全檢查。
據業內人士透露,事故發生后,公安部的主張是“拿掉”臥鋪客車,但客車行業專家的意見是,把臥鋪客車的標準修訂一下,提升它的相關安全標準,在保證安全的前提下保留這個產品。
“但實際上,從2011年9月份開始,在山東、廣西這些臥鋪客車購買大省就不允許銷售這些臥鋪產品了。現在不過是工信部做一個全國性的規定。2012年春節以后,我們公司的臥鋪客車基本沒在銷售了。當然,這個產品有它的特殊性,在春節前夕比較‘熱’。2012年的春節正好在1月份,2011年的11~12月份出現了一個臥鋪客車銷售的小高峰。”蘇州金龍市場調研部負責人胡建都告訴記者。
中大汽車集團總裁徐連寬在接受記者采訪時表示:“臥鋪客車是中國特色的過渡產品,在高速公路網未建成前作用顯著,如今應退出市場了”。
事實真的如此么?
記者在采訪中了解到,在云南、內蒙古、新疆這些比較偏遠的省區,由于其地廣人稀,鐵路網并不發達,臥鋪客車已成為當地居民出行的一種必要而便捷的工具。云南金孔雀交通運輸集團的劉釗告訴記者,目前在云南省長途運輸中,臥鋪客運占了將近40%的份額,而且短時間內不會下降。“我們這里很需要臥鋪客車,它朝發夕至,讓老百姓的出行便捷、經濟,以我們公司從景宏到昆明這條線路來看,平時的上座率還是很高的。”劉釗說。
一位從事運輸工作的人士對臥鋪客車被“淡出”感到很“無奈”。他為濱州至成都這條線路跑了三年,至今都沒有跑下線路牌,這次直接給“拍死”了。他對記者說:“我覺得臥鋪客車未必不安全,如果真的不安全,就不應該只是暫停審批手續了,應該把以前批準營運的線路都收回來。”
經常乘坐臥鋪客車回家的解先生直接表示,停售臥鋪客車屬于典型的“因噎廢食”。“春運的時候我們買不到火車票,還好臥鋪客車的票不算緊張,上車睡一覺就到家了,而且票價還比火車票便宜呢。”解先生說。
記者了解到,臥鋪客車是中國客運市場一種具有獨特適應性、創新性的客車產品,自20世紀90年代以來,臥鋪客車迅速成為國內長途客運特別是普通長途客運線路市場的主力車種。它很好地滿足了長途客運大流量、舒適性、經濟性、低成本的基本要求,緩解了公路客運的緊張狀況。
然而在客車市場里面,臥鋪客車所占份額并不大,屬于小眾的市場,即使在2010年,中國客車市場規模空前增大時,臥鋪客車全年銷售也不足4000輛。“這也是政策選擇切掉臥鋪客車的原因之一,畢竟它保有量不大,波及面不那么廣。”一位業內資深人士告訴記者。
根據兩部的規定,自3月1日起,所有新定型的公路客車、旅游客車均應裝置具有衛星定位功能的行駛記錄儀,應裝備限速裝置,且限速裝置設定的最高時速不得超過100公里,所有座椅均應裝置汽車安全帶;Ⅱ、Ⅲ級客車車身結構強度應符合GB/T17578《客車上部結構強度》標準的規定,B級客車車身結構強度應符合GB18986《輕型客車結構安全要求》標準的規定;車長大于9米的公路客車、旅游客車應至少設置兩個乘客門,車輪裝用子午線輪胎,裝備緩速器或其他輔助制動裝置,前輪裝備盤式制動器;車長大于11米的公路客車、旅游客車車身應為全承載整體式框架結構。
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