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　　又是工信部在歲末年初發布的《關于進一步提高大中型客貨車安全技術性能加強車輛〈公告〉管理和注冊登記管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)挑起的爭論。

　　9米以上的公路客車、旅游客車至少設置兩個乘客門，此規定一經出臺便激起千重浪，客車行業內就此問題的討論熱潮也持續至今。

　　專家質疑

　　《通知》要求：“車長大于9米的公路客車、旅游客車應至少設置兩個乘客門……自2012年3月1日起，新定型的上述客車和貨車均應符合以上要求;自2012年9月1日起，在生產的上述客車和貨車均應符合以上要求。”

　　與此同時，《通知》中還表示：“2012年2月29日前，對公告內全部車輛產品完成清理審查……對不符合規定要求的車輛產品，工業和信息化部暫停其公告6個月，并公告社會，暫停期內企業不得生產、銷售暫停公告的產品，對暫停公告的產品車輛，公安機關交通管理部門不予辦理注冊登記。暫停期滿后，仍不符合要求的產品，撤銷公告。公告產品被撤銷后，不得以同一車輛型號再次申報公告，不得繼續生產、銷售，公安機關交通管理部門不予辦理注冊登記。”

　　正所謂牽一發而動全身，更何況是在9米及以上車身上加裝一個乘客門。只是工信部一旨令下，哪個企業敢不聽從?

　　“9米以上客車是目前市場主流產品，據我了解，國內該車型的公告總共有幾千個，每年新增數量高達10萬輛。若根據《通知》進行整改，客車生產企業的損失將達幾億元。現在原材料漲價幅度很大，更讓人痛心的是資源浪費。”長期從事客車行業研究的張教授(化名)對記者說，“既然是工信部下發的《通知》，企業就算有怨言也不敢反映，提升道路運輸安全水平是好事，但方式方法值得商榷。9米以上客車要求至少設置兩個乘客門，只是考慮到發生事故后多給乘客一個逃生出口。但試想一下，一輛超載超速行駛的客車發生側翻，乘客哪有時間找逃生出口?即使把客車裝備得像坦克，也會因安全意識淡薄、操作不當等被擊潰。如此規定有沒有意義，值不值得?”

　　同時，還有業內專家指出：市場上的客車產品都是企業遵循相關法規生產的，現在卻被一部委下發的文件所否定，那是否說明之前法規有誤或有漏洞?如果是，為什么不修改、完善法規，而由部委出臺文件?企業在做產品開發的時候，都嚴格參考、依據相關法規要求，現在突然提出9米以上客車必須裝兩個乘客門，這無疑會增加開發成本。如此大的負擔，企業只能獨自承受，有失公平，而且，規模越大的企業，損失也就越大。

　　刪不刪公告都糾結

　　不難看出，《通知》是把安全作為控制重點，盡最大努力確保車輛不出事故，而一旦出現事故，也應將人員傷亡降至最低。“車長大于9米的公路客車和旅游客車設置兩個乘客門，這項規定會導致車身結構發生一些變化。目前，在9米以上的公路客車和旅游客車類別中，設置兩個乘客門的車型并不多見，一般設置兩個乘客門的客車大多為11米以上車型。”某客車企業技術中心負責人徐先生(化名)說。

　　“增加1個車門，與僅有一個乘客門的車型相比，會使車身骨架偏弱，盡管這對整車安全系數沒有太大影響。”某客車企業研發中心負責人劉先生(化名)告訴記者，“其實，增裝一個乘客門后，對座位數量和布局以及成本增加方面的影響，企業都會想辦法調整，努力克服，最終由整個產業鏈承擔，雖然客車制造企業承受的負擔較大，但不是不能解決。目前最頭疼的就是公告，因為之前相關法規規定，車身大于9米的客車，兩個乘客門屬于選裝，所以企業都是根據客戶要求設置乘客門的數量。但在上公告時，同一車型的單雙門客車是不分開上的，也就是一個公告里既有單門也有雙門的車型。如果企業現在就開始刪相關公告，那么符合要求的雙門客車就沒法銷售;如果不刪，到2012年9月截止日后，同樣也面臨無法銷售的局面。因為同一公告里有不符合要求的1個乘客門的客車，等到那時再申報公告立項，周期為3~6個月，而在這期間，企業不可能銷售該類車型。總之，企業怎么做都有損失，兩全之策很難找到。”

　　至于《通知》發布至今，對企業的影響有多大?劉先生說：“暫時還不很明顯，但到2012年9月新舊產品交替的時候，具體影響就將顯現，縱觀國內客車市場，影響會很大。”

　　據了解，目前客車企業每一款車在申報立項上公告就得花費萬余元。“這一刪、一上公告的費用，對企業也是不小的開支。”某客車企業負責人如是說。

　　企業淡定應對

　　“增加一個乘客門，在產品開發、研發方面的難度并不大，因為每款車型在開發之初都是先按照雙開門的標準設計，然后根據客戶要求，再選擇封或不封位于車身后半部分的乘客門。”某客車企業產品開發部負責人孫先生(化名)介紹說，“企業現在大于9米的車型的公告數量有70多個，接到《通知》后，就在積極著手調整。因為大多是訂單式生產，所以資源浪費方面暫且忽略不計。但在《通知》執行后，有些車型將會逐漸淡出市場，對于這部分車型，企業也就不會再花費時間、精力加以維護。不過，9.3米車型最有可能因為增加了一個乘客門，使得座位數量減少到和8.9米車型差不多，而又不具有價格優勢，客戶肯定選性價比高的，導致企業在9.3米車型上的研發投入就浪費了。”

　　“多一個車門，意味著減少2~4個座位，能從一定程度上優化座位布局。”孫先生補充說。

　　“但對于客運公司來講，同樣的車，座位數減少了，肯定不高興，畢竟盈利與否和乘客數量直接相關。公路客運越來越難跑，乘客會挑車況好、乘坐舒適的車輛，公司不得不加快更新車輛的頻率，同時，高鐵、廉價航空又搶走了部分客源，使得客運公司在票價上更需慎重。”某客運公司相關負責人趙先生(化名)告訴記者，“而且，多一個乘客門，將增加3000元左右的成本，這也會轉嫁到客運公司身上。”