十城千輛:采用末尾淘汰 中評或“兩會”后出爐
【2012年3月2日消息】近日,記者從多個渠道獨家獲悉,“十城千輛”中期評估報告將于“兩會”后出爐,重點涉及“對節能與新能源汽車示范城市進行裁撤”等內容。
消息人士表示,節能與新能源汽車示范推廣試點總體督導檢查小組(以下簡稱“督導小組”)在對示范城市的調研中,遭遇個別城市展開“危機公關”,甚至在業績上“弄虛作假”。為此,科技部“863計劃”節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛對外發出聲音:“示范城市的實際運行情況與外界的猜測有較大差異。”
督導結論已出爐
“各督導小組已奔赴示范城市進行階段性調研,我也很想知道示范城市的成績單是什么樣子的,但調研剛剛開展,結果尚未明朗。”2011年11月初,王秉剛接受本報采訪時曾表示,“盡管如此,未來督導小組的工作將會成為常態。”
外界認為,王秉剛領導的督導小組的成立,與2011年新能源汽車領域發生的諸多事故,有直接關系,行業決策層已經對新能源示范項目的運行質量產生了擔憂。
2011年內,記者除了跟蹤“杭州眾泰出租車自燃”、“上海825路公交自燃”等重大事故外,還對新能源示范城市運營情況進行了深入調查,發表了“南通‘難通’”、“雷博模式”、“北京延慶電動出租車調查”等眾多文章。從這些調查文章反映的情況看,新能源汽車運營中問題不少。
2011年10月31日,財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展和改革委員會召開專題會議,決定成立節能與新能源汽車示范推廣試點總體督導檢查小組,該小組由四部委相關人員和業內專家共同組成,會議同時決定即日開展督導核查工作。
據參加該會議的某專家對記者透露,組成的督導檢查人員分成5個檢查組,分赴東北、華北、華東、華南和西南地區,對25個示范城市的組織領導機構、規劃及年度計劃執行、配套政策措施、基礎設施建設、標準貫徹執行、市場開放度、示范安全措施、科技創新、財政補助資金使用等進行了督導檢查,該項工作截止時間為當年12月底。
就在該工作進行到一半的時候,11月30日,督導小組在北京開了一個階段性工作總結會議,5個調查組分別匯報了所核查的10個示范城市運營情況,本報記者獨家了解到,眾多專家對調查的結果表示“不容樂觀”。
據熟悉核查情況的汽車安全與節能國家重點實驗室副主任陳全世對記者透露,此次調查暴露出來很多問題,最大的問題就是政府“好大喜功”,平時在媒體上看到的都是好的信息,等調查后才知道,很多示范城市是從別的省市購買車輛來充數,光想著國家補貼,連基本的產業鏈都沒有。有些城市甚至連充數的本錢都省了,示范了近一年,運營車輛還是個位數。
“成為新能源汽車示范城市不僅是一種肯定,更代表了對新能源汽車產業示范的歷史責任。”
王秉剛指出,地方政府對于申請示范城市熱情很高,但是經過層層篩選,真正完成產業鏈布局,建成優勢產業等的很少,而完成試點車輛數目的更是少之又少。
對于兩位專家的觀點,科技部內部人士向記者表示“情況基本屬實”。他表示:“目前有關調研的評估報告已經遞交到了科技部相關部門,若不出意外,兩會前后將會對外公布。”
對于國家傳出來的裁撤聲音,已經進入名單的示范城市又是如何應對的呢?
撤銷或遇阻力?
記者第一時間撥通了華東某示范城市科技局電話,當記者問及是否知道裁撤一事時,對方工作人員表示:“具體怎么裁不是很清楚,但是風聲我們之前都聽到了。”
當記者提及是否擔心會被裁撤時,上述工作人員表示,這個我們當地政府也不會“坐視不管”的,肯定會有一系列應對“措施”。
據當地熱心讀者對記者反映,就在12月份專家組來到該城市前,該市一次性集中調來了20輛混合動力客車。記者同時了解到,加上此前投入運營的20輛新能源車,該市的新能源車總數也只有區區40輛,遠遠低于當初對科技部承諾的1150輛。據了解,當地政府在獲得示范城市名額后“大興土木”,先后興建了2個幾十平方公里的工業園區,通過招商引資,吸引了一批新能源企業入駐。
“若此城市示范名額被取消,其以發展新能源汽車為由的工業園區屬性也將變更,同時,享受的國家各項土地、稅收等優惠政策將會被取消。”有業內人士分析,“當地政府的形象也將受到打擊。”
的確,這樣嚴重的后果,對于任何一個地方政府都是很難承受的。
據接近科技部“863計劃”節能與新能源汽車重大項目辦公室的人士透露,很多示范城市政府相關人員來京都會拜會“項目辦公室”,尤其是在此次督導檢查中暴露問題較多的城市。但為了避嫌,“863計劃”工作人員對這些造訪避之唯恐不及。
據華南某地方政府工作人員表示,目前是“公關”的最好時候,要是真的等評估報告對外公布,做什么工作都晚了。由此看來,對于裁撤一事,示范城市普遍比較看重,一場危機公關或許正在展開。與此同時,有業內人士已經開始考慮,裁撤后的空缺名額將如何處理。
“目前新能源汽車示范城市大多‘形式大于內容’,暴露了諸多短板。”王秉剛在接受本報記者采訪時強調,“對于那些踏踏實實做新能源產業,而又未享受國家補貼的地方而言很不公平。”
外界據王的話判斷,很可能會有新的城市加入,頂替被裁的城市。
新血液加入?
“反正國家給予補貼是按實際運營車輛的多少而定的,只要是符合示范要求的地方政府都可以給。”某參與示范項目的人士表示,“核心是將有限的資金用在刀刃上。”
當記者問及是否會像此前媒體報道的,示范城市將實行“末位淘汰制”時,該人士透露,因為此次調研發現的問題政府較多,而這些問題在大多數城市都存在,淘汰一個難以說明問題的嚴重性。“但是對于淘汰的具體名額,現在還難以下結論,”其同時表示,“不過科技部相關部門已經收到了新的一批積極要求加入‘十城千輛’示范城市的書面申請。”
對于記者提及的最終示范城市是否有可能高于現有25個名額時,上述人士強調,“目前不具備擴大示范城市名額的環境,時機不是很成熟。何時增加,要看未來產業發展及現有示范城市運營效果”。
2月20日,記者從科技部有關部門了解到,目前山東省臨沂市、河南省新鄉市及江蘇省鹽城市正在積極地申請加入示范城市名單。
“我國電動汽車產業剛邁入導入期,”王秉剛強調,“示范城市承載的不光是政策補貼的利益,更是振興區域經濟,實現節能減排的國家使命。”
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