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　　2025年1月21日，福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳聯(lián)合發(fā)布了福建省《2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新》的通知【閩發(fā)改規(guī)〔2025〕1號】。

　　《通知》在擴圍支持消費品以舊換新條款中明確提出：提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。在延續(xù)2024年支持政策基礎上，將車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池補貼標準，由平均6萬元/輛進一步提高至平均8萬元/輛，重點支持推廣小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

　　原文如下

　　福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳

　　關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的通知

　　閩發(fā)改規(guī)〔2025〕1號

　　各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構：

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、財政部關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號)要求，推動我省2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)政策取得實效，經省政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、多舉措支持設備更新

　　(一)認真組織實施設備更新項目。聚焦高端化、智能化、綠色化設備應用，圍繞工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯以及新增的電子信息、安全生產、設施農業(yè)等領域設備更新和高水平回收循環(huán)利用，常態(tài)化儲備謀劃一批具備前期工作基礎、能夠盡快形成實物工作量的設備更新項目，強化各類要素保障。鼓勵有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實施設備更新。

　　(二)充分發(fā)揮設備更新貸款貼息政策工具作用。落實科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，全鏈條優(yōu)化項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等操作流程，進一步爭取超長期特別國債資金額外貼息，降低經營主體設備更新融資成本。中國人民銀行福建省分行設立閩科易融、科票通政策工具，支持地方法人銀行強化設備更新和技術改造信貸投放;組織金融機構對設備更新改造清單項目，實現(xiàn)融資對接服務和融資需求盡職調查100%全覆蓋、對符合條件的授信支持100%全覆蓋。

　　(三)加快存量設備評估診斷。對標技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產業(yè)結構調整指導目錄、設備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域存量設備評估診斷，分領域分行業(yè)推進設備更新目標任務和實施方案，依法依規(guī)淘汰落后低效設備。

　　(四)加強項目管理。各有關部門按照職責分工，加強對各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)的督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，對資金使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要加強超長期特別國債支持設備更新項目篩選把關、審核申報，強化已獲得超長期特別國債投資補助支持項目跟蹤調度和高效實施，促進項目早開工、早建設、早投用。

　　二、擴圍支持消費品以舊換新

　　(五)擴大汽車報廢更新支持范圍。將符合條件的國四排放標準燃油乘用車新增納入報廢更新補貼的舊車范圍。對個人消費者報廢符合國家規(guī)定條件的乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，予以補貼，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。報廢車輛須在2025年1月8日(含)前登記在本人名下。在一個自然年度內，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。

　　(六)支持汽車置換更新。對個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并購買新乘用車的，予以分檔補貼。新車含稅價價格在5萬元(含)至10萬元的，燃油車每輛補貼8000元，新能源車每輛補貼10000元;10萬元(含)至20萬元的，燃油車每輛補貼10000元，新能源車每輛補貼12000元;20萬元(含)以上的，燃油車每輛補貼13000元，新能源車每輛補貼15000元。轉讓車輛須在2025年1月8日(含)前登記在本人名下。在一個自然年度內，每位個人消費者最多享受一次汽車置換更新補貼。

　　(七)加力支持家電產品以舊換新。支持國家統(tǒng)一規(guī)定的12類家電產品和蒸烤箱、電磁爐、料理機、消毒機(柜)、空氣炸鍋、取暖器、掃地機(含洗地機、掃拖一體機)、智能健身設備(含跑步機、橢圓機、動感單車)等省級自主擴圍的8類家電產品以舊換新。其中，對國家統(tǒng)一規(guī)定的12類家電2級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品最終銷售價格的15%;1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品最終銷售價格的20%;對以上12類中無能效或水效標準的產品及省級、各地市自主擴圍的家電產品統(tǒng)一按照產品最終銷售價格的15%給予補貼。每位消費者每類產品可補貼1件(空調產品最多可補貼3件)，每件補貼不超過2000元。

　　(八)新增手機等數(shù)碼產品購新補貼。對個人消費者購買手機、平板電腦(含學習機)、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產品(單件銷售價格不超過6000元)，按產品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

　　(九)支持家裝消費品換新。支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、智能家居等家裝消費品換新補貼。對個人消費者購買裝修材料、衛(wèi)生潔具、家具照明、智能家居等產品的，補貼標準為產品銷售價格的15%;對購買1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。購買裝修材料、衛(wèi)生潔具、家具照明三大類產品，每位消費者單筆消費最高補貼2000元，累計享受補貼不超過1萬元。購買智能家居類產品，每位消費者每個具體類別可享受1次補貼，每次最高補貼2000元。居家適老化改造產品補貼標準可適度提高，最高不超過產品銷售價格的30%。鼓勵有條件的地方在確保風險可控前提下，探索以裝修合同為依據(jù)實施補貼。

　　(十)加快電動自行車以舊換新。對個人消費者交售用于報廢的老舊電動自行車并換購合格新車的，給予一次性“立購立減”補貼500元，對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，額外再給予200元補貼。

　　(十一)擴圍支持老舊營運貨車報廢更新。按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號)，新增國四及以下排放標準營運貨車納入補貼范圍，按報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，分檔予以補貼。

　　(十二)提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。在延續(xù)2024年支持政策基礎上，將車齡8年及以上的城市公交車和超出質保期的動力電池補貼標準，由平均6萬元/輛進一步提高至平均8萬元/輛，重點支持推廣小型化、低地板及低入口城市公交車輛。

　　(十三)擴圍支持農業(yè)機械報廢更新。在《福建省農業(yè)農村廳、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳關于印發(fā)<福建省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》(閩農規(guī)〔2024〕4號)基礎上，繼續(xù)對田間作業(yè)監(jiān)測終端、農用(植保)無人機、糧食干燥機(烘干機)等報廢更新給予補助;將水稻拋秧機、色選機納入報廢更新補貼范圍;根據(jù)省情和摸排情況，自主確定的報廢補貼農機種類范圍上限由6個提高至12個。

　　(十四)強化資金支持。省發(fā)改委、財政廳會同省直有關部門合理確定對各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)支持資金規(guī)模，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的設區(qū)市適度傾斜，根據(jù)各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)資金使用情況，適時優(yōu)化調整資金分配，及時、精準做好全省資金調配。省財政廳牽頭落實省級配套資金安排、統(tǒng)籌、撥付、監(jiān)管工作。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要嚴格執(zhí)行發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號文和本通知明確的相關領域支持標準，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，結合實際合理擴大補貼范圍、確定支持標準和品類，優(yōu)先支持大宗耐用消費品以舊換新，確保資金投向符合“兩新”政策要求。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要及時完成2024年消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡。若某設區(qū)市用完下達的消費品以舊換新資金額度，則超出部分由該設區(qū)市承擔，截至2025年12月31日未用完的額度將予以收回。

　　三、加快提升回收循環(huán)利用水平

　　(十五)推動資源回收利用行業(yè)高質量發(fā)展。加強回收循環(huán)利用重大技術裝備科技攻關，探索搭建多層次、立體化、高效率的資源回收再利用體系，支持再生面料等循環(huán)經濟產業(yè)和“無廢產業(yè)鏈”發(fā)展，培育一批資源循環(huán)領域骨干企業(yè)。推動供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮基層網(wǎng)點優(yōu)勢，加快健全標準化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。加快推行資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”，規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序。積極推廣應用再生材料，落實生產者責任延伸制度。

　　(十六)促進二手商品交易和再制造產業(yè)升級。爭創(chuàng)二手商品流通試點，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展。推動二手車出口業(yè)務高質量發(fā)展。鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，再制造產品質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。推動自由貿易試驗區(qū)復制推廣重點行業(yè)再制造產品進口試點措施。

　　(十七)支持廢棄電器電子產品回收處理。支持廢棄電器電子產品回收企業(yè)通過優(yōu)化提升拆解利用工藝技術和管理水平，大力爭取中央廢棄電器電子產品回收處理資金，充分發(fā)揮資金“以獎代補”導向作用，推動電視機、冰箱、洗衣機、空調、微型計算機等規(guī)范回收處理，推進廢棄電器電子產品回收拆解利用產業(yè)規(guī)范綠色發(fā)展。

　　四、充分發(fā)揮標準提升牽引作用

　　(十八)加快標準制定修訂。對標國際國內先進水平，提升重點行業(yè)和重要設備強制性技術、能耗、排放等指標要求，動員鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、科研院所和高校參與“兩新”領域國家標準、地方標準制定修訂任務。支持各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)加快推進家電二手產品交易、廢舊產品回收利用等重點領域標準轉型升級。

　　(十九)強化標準執(zhí)行監(jiān)督。聚焦重要標準執(zhí)行情況，實施質量監(jiān)督抽查。繼續(xù)擴大能效和水效標識實施范圍，組織遴選、推薦產品設備能效和水效“領跑者”。嚴格執(zhí)行能耗、污染物排放等強制性標準，提升標準約束力。

　　五、工作要求

　　(二十)壓實工作任務。省發(fā)改委、財政廳加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤調度。省商務廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳等省直部門加快細化相關領域實施細則，優(yōu)化申請審核、資金撥付、監(jiān)督管理等流程，督促指導各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)用好用足下達超長期特別國債資金額度，結合政策實施情況，適時會同有關部門對補貼政策進行優(yōu)化調整。省商務廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳和各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成等情況報送省發(fā)改委、財政廳。進一步舉辦豐富多彩的政策解讀和宣傳活動，持續(xù)完善“福建省大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”專欄。

　　(二十一)優(yōu)化參與門檻。各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規(guī)模經營主體參與活動。在做好風險防控的前提下，結合實際情況預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經營壓力。

　　(二十二)簡化補貼流程。比選征集具備支持多平臺領券、多商戶參與、兼容多種支付方式技術能力的服務機構，發(fā)放消費品以舊換新補貼資格，減少信息多頭重復填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。優(yōu)化消費品以舊換新補貼審核流程，加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，探索實施無紙化補貼申請與閉環(huán)管理，通過大數(shù)據(jù)核驗等方式減少非必要審批層級和環(huán)節(jié)。在實施細則中進一步壓縮并明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，及時高效兌現(xiàn)補貼優(yōu)惠。

　　(二十三)規(guī)范市場秩序。組織參與消費品以舊換新活動的經營主體實施產品銷售價格公開承諾。對發(fā)現(xiàn)存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。依法依規(guī)嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解。落實加快建設全國統(tǒng)一大市場要求，打破地方保護，破除地域和渠道限制，促進公平競爭。

　　(二十四)加強資金管理。各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要嚴格管理、用好超長期特別國債資金，及時分解資金和任務，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，做到專款專用，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人員的責任。

　　本文件政策有效期至2025年12月31日。廈門市可參照執(zhí)行。在實施過程中，如遇國家、省有關政策調整，以新出臺政策為準。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　福建省財政廳

　　2025年1月21日

　　(此件主動公開)

2025-01-21福建省發(fā)展和改革委員會 福建省財政廳關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的通知