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　　2023年9月7日，2023公共交通行業(yè)發(fā)展研討會在鄭州隆重召開。臺州市公共交通集團有限公司副總經(jīng)理、臺州市公交巴士有限公司董事長韓克華應(yīng)邀作了《新能源10年 公交企業(yè)何去何從》主題演講。

臺州市公共交通集團有限公司副總經(jīng)理、臺州市公交巴士有限公司董事長韓克華

　　韓克華介紹了多元化經(jīng)營反哺公交主業(yè)，助力臺州建成公交都市的成功經(jīng)驗。臺州公交立足城市發(fā)展定位，跳出公交辦公交，拓展公交衍生產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以傳統(tǒng)公交為依托的TOD場站資源綜合開發(fā)，圍繞“車”字實施市場化轉(zhuǎn)型，初步形成了以綜合交通運輸為主業(yè)，以場站綜合開發(fā)、智能制造、商貿(mào)服務(wù)和文化旅游為配套的“一主四輔”產(chǎn)業(yè)新格局。

　　以下為演講全文：

　　10年來，公交企業(yè)的變與不變：新能源公交車越來越多，數(shù)字化場景應(yīng)用越來越多，各地公交線路和運行公里數(shù)越來越多，各地投入的財政補貼也越來越多，但是，全國城市公共汽電車客運量越來越少。根據(jù)交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2014年全國城市公共汽電車客運量為781.88億人次，到2019年已減少至691.76億人次，每年同比降幅在0.8%-3.6%不等，尤其是疫情三年，公交客流腰斬。這導(dǎo)致公交企業(yè)普遍存在高負(fù)債率和流動資金不足問題，各地近年爆出的停運或擬停運信息印證了這一點。

　　究其原因，是2個不變：公交企業(yè)作為典型的勞動密集型企業(yè)沒變，人工成本占總成本達(dá)到50%，無人駕駛真正實現(xiàn)推廣恐怕還需要10年;不僅僅是人工成本、所有的生產(chǎn)要素都在漲價，而公交票價十幾年基本沒變，票價低于成本價。這2點決定了公交只能依靠財政補貼。

　　一句話，公交日常運營成本不斷上升，為適應(yīng)社會發(fā)展軟硬件投入不斷加大，而唯一體現(xiàn)成果的客運量卻在不斷下降，那該怎么辦?臺州公交集團的做法歸納為2條綜合路徑：一是產(chǎn)品和服務(wù)的供給側(cè)改革;二是公交企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型。

　　一、公交產(chǎn)品和服務(wù)的供給側(cè)改革

　　地鐵、輕軌等大中運量公共交通的發(fā)展，讓傳統(tǒng)公交越來越成為補充和配角;而隨著網(wǎng)約車、共享電單車的大規(guī)模投運，其便利性極大地吸引了短距離出行居民。而公交受場站布局、線路覆蓋面、道路條件等影響，導(dǎo)致線路非直線系數(shù)高、線路重復(fù)率高，效率低。相關(guān)職能部門以及公眾對公交專用道、BRT不同的觀點，導(dǎo)致提升公交優(yōu)先度的傳統(tǒng)做法障礙重重。公交自身出于安全和服務(wù)質(zhì)量考慮，車速慢、站站停，導(dǎo)致民眾出行乘坐時間長、出行效率低。公交出行效率難以滿足現(xiàn)代社會的快節(jié)奏，所以除了退休老人，其他人員公交出行意愿越來越低。

　　便捷、順暢成為出行人群的首要關(guān)注點，公交大力實施供給側(cè)改革創(chuàng)新，顯得尤為重要。欲被拯救,必先自救。臺州公交集團首先思考針對面上大眾客群要怎么做，其次是考慮小眾的個性化出行服務(wù)怎么做。針對大眾客群，著重抓3方面：

　　(一)秉承市場化思維，線網(wǎng)規(guī)劃迎合市民出行需求

　　滿足需求才能吸引客流。新能源車推廣了10年，象宇通這樣的領(lǐng)軍企業(yè)不斷研發(fā)出高品質(zhì)公交車，車輛品質(zhì)完全能滿足民眾需求，當(dāng)下乘客的需求就是2個詞：方便、快速。這是公交供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。除了和各地常規(guī)做法一樣，開通定制公交、通勤班線、景區(qū)專線等，今年以來，臺州公交集團圍繞“方便、快速”，全面重組線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“快、干、支、微”四級線網(wǎng)體系。

　　跨區(qū)線路裁彎取直，采購無站立式公交車，上內(nèi)環(huán)和高架等城市快速路，形成“跨區(qū)快巴”;

　　區(qū)內(nèi)干線接駁跨區(qū)快線，早晚高峰加密、并根據(jù)需要運行區(qū)間段;

　　社區(qū)支線結(jié)合網(wǎng)約公交，集團推出“和合”小紅巴和“網(wǎng)約”小藍(lán)巴，距離短、運行時間短，主打便捷、快速、直達(dá)，將學(xué)校、公園、商場、火車站、輕軌站點等樞紐高效串聯(lián)，同電單車、出租車競爭;

　　起名叫“共富微巴”的微線公交著力拓展農(nóng)村市場、偏遠(yuǎn)地區(qū)，接駁干支線，采用7座商務(wù)型車輛，降低成本，努力實現(xiàn)“村村通”。

　　(二)打造響應(yīng)式公交，爭搶年輕客群和城郊市民

　　實施網(wǎng)約公交，采用5.99米的卡通型微公交，專門設(shè)計LOGO和車身涂裝，在主城區(qū)試點，劃定10平方公里的片區(qū)進(jìn)行巡游，首期投放12輛網(wǎng)約“小藍(lán)巴”，第二階段擬增加到20輛。3元一票制，不享受票價優(yōu)惠，主要針對年輕客群。下一步，將劃出更多片區(qū)線路，擴大網(wǎng)約范圍，并針對不使用智能手機的老年人，線上線下相結(jié)合，采用招手即停，不限制站臺上下，網(wǎng)約優(yōu)先、先上先下。如網(wǎng)約成熟，完全可以取代大量固定線路，或者根據(jù)網(wǎng)約人群OD分析，重新精準(zhǔn)規(guī)劃固定線路，轉(zhuǎn)移重點方向，把固定線路的關(guān)注重點從市區(qū)轉(zhuǎn)向城郊，更多的公交資源轉(zhuǎn)向城郊線路，這也是需求響應(yīng)式供給側(cè)改革。

　　(三)想方設(shè)法提質(zhì)提速，吸引乘客回流

　　一是強調(diào)“質(zhì)量事故”。把每一個投訴都作為一次“事故”來對待，駕駛員不罰款，但要上門道歉。取得乘客諒解，一小段時間以后，駕駛員服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。

　　二是試點取消站站停。公交甩客是個老大難問題，集團我權(quán)衡再三，在全市148條線路中選擇了45條開展試行，不再貓抓老鼠一樣管駕駛員，而是充分授權(quán)駕駛員自主把握，除了首末班次以外，其他班次只要沒人上下，中途任何站點可以不?？?，但一旦有甩客或?qū)е鲁丝瓦^站沒下車，首次不罰，二次加倍。

　　三是謀劃嚴(yán)管專用道和實施信號燈優(yōu)先。BRT褒貶不一，而公交專用道分時管理，容易取得各方支持，如果增加重點路段信號燈優(yōu)先，公交車速會大幅度提高。集團借助外力，和交通、交警部門一起策劃車路協(xié)同，每輛公交車需要投入約2萬元，此舉尚在方案設(shè)計階段，年內(nèi)將實施。預(yù)計高峰擁堵時段客流量將有較大幅度回歸。

　　(四)迎合網(wǎng)友心理，變“流量”為“留量”

　　秉承市場化運作的思維，集團開展線路促銷。專門抽調(diào)在文案策劃、視頻拍攝、宣傳促銷方面有專業(yè)特長的人員，組建專業(yè)營銷團隊，借助微信、抖音、小紅書等網(wǎng)絡(luò)媒介，針對現(xiàn)有線路的特點(包括線路提速、大站快車、網(wǎng)紅打卡、解決特定群體出行需求等)，策劃營銷方案，進(jìn)行短視頻制作、投放、互動等一系列工作，把網(wǎng)絡(luò)“流量”變?yōu)槌丝?ldquo;留量”，以宣傳營銷促進(jìn)顧客回流、推動綠色出行。

　　(五)結(jié)合服務(wù)創(chuàng)新，實施提質(zhì)提價

　　公共服務(wù)不等于免費服務(wù)，公交低票價的固有觀念實際上已經(jīng)成為公交改革和可持續(xù)發(fā)展的群體性思想障礙，尤其是財政日益緊張的狀況下，公交提價其實迫在眉睫。該優(yōu)惠的群體都已經(jīng)優(yōu)惠了，免費吸引不了客流，樹立市場化競爭意識，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升票價。

　　10年來，臺州公交實行區(qū)內(nèi)2元、跨區(qū)3元的票價，并一直執(zhí)行刷卡6折優(yōu)惠。集團當(dāng)年推出定制公交服務(wù)，獲批的價格是10元一票，按照6折執(zhí)行6元一票制。定制公交點對點主要為通勤服務(wù)，運行以后群眾認(rèn)可度較高，為了實現(xiàn)無感提價，現(xiàn)在我們把跨區(qū)上快速路的公交線路都稱為“定制公交”，并且降為5元再打6折執(zhí)行3元一票，實際是提升了常規(guī)線路票價，也就是只干不說，變相提價。由于出行效率提高，乘客沒有任何意見。網(wǎng)約公交，也是3元一票制，并且取消任何優(yōu)惠，包括老年卡優(yōu)惠。下一步我們擬將6折優(yōu)惠改為8折優(yōu)惠，邁小步不停步的提價。

　　二、公交企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型

　　公交企業(yè)的市場化轉(zhuǎn)型，要以主業(yè)為依托，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展盈利性項目，最終實現(xiàn)“以豐補歉”。

　　臺州公交堅定不移實施“改革強企”戰(zhàn)略，我們確定的十四五規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)是圍繞“高品質(zhì)公共出行綜合服務(wù)主供商、全鏈?zhǔn)焦粓鼍百Y源開發(fā)引領(lǐng)者、公益性事業(yè)市場化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)”的發(fā)展定位，跳出公交辦“公交”，圍繞“車”字實施市場化轉(zhuǎn)型。初步形成了以綜合交通運輸為主業(yè)，以場站綜合開發(fā)、智能制造、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游為配套的“一主四輔”產(chǎn)業(yè)新格局。

　　(一)強化“出圈意識”，拓展公交衍生產(chǎn)業(yè)

　　公交企業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)既要依附公交，更要逐漸脫離公交、反哺公交，讓衍生業(yè)務(wù)從“輔業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)新“產(chǎn)業(yè)”。

　　臺州公交集團成立于2013年底，2016年升格為正處級單位，成為市直屬企業(yè)。我們集團將派生出來的廣告、修理、公交卡、場站建設(shè)和管理、旅游、城市公交以外的客貨運等業(yè)務(wù)，逐步成立了8家全資子公司;同時，和民營企業(yè)合作，成立了校車運營、汽配銷售、摩托車銷售、渣土運輸、充電樁生產(chǎn)、出租車廣告運營等6家參控股子公司，均作為市場競爭性企業(yè)。

　　下屬競爭性子公司全面盈利，近4年年均利潤增長38%。其中2017年接管的公務(wù)用車服務(wù)公司凈資產(chǎn)和營收翻了兩番，并進(jìn)一步拓展汽配銷售、摩托車銷售和旅游業(yè)務(wù)。校車公司運營彌補公交線網(wǎng)不足，并積極拓展研學(xué)、親子游等衍生業(yè)務(wù)，年營收達(dá)到1660萬元。廣告?zhèn)髅焦?/strong>控股市區(qū)出租車媒體項目，發(fā)展4A廣告業(yè)務(wù)，躋身省內(nèi)公交廣告媒體前列。交通卡公司更名為智慧交通公司，大力發(fā)展車路協(xié)同和樓宇智控業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)公交卡業(yè)務(wù)僅占總收入的12%，徹底擺脫靠“卡”吃飯的日子。物業(yè)公司去年升格為集團一級子公司后，積極拓展商貿(mào)業(yè)務(wù)，同四川熊貓優(yōu)福網(wǎng)購平臺合作，專注企事業(yè)單位團購業(yè)務(wù)，努力創(chuàng)造新的利潤增長點。修理公司在保障公交修理業(yè)務(wù)之外，專業(yè)承接社會各類汽修門店的鈑金噴漆業(yè)務(wù)，形成差異化修理服務(wù)等等。