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　　校車經營長期“入不敷出”

　　買車養車成本高，校車以校方租賃為主，難以規范

　　校車安全讓人揪心，更讓人擔心的是，“吃力不討好”讓校車很難規范。

　　“一輛校車幾十萬，誰來出這個錢?”“即使學校出得起錢，車輛的保養等費用怎么辦?”南昌市某幼兒園后勤負責人為記者算了一筆賬：以一臺金杯面包車為例，油錢一年2萬元左右，司機工資2—3萬元，再加上車輛保險和維修保養費用等，一年下來5—6萬元的開銷。這筆開銷，對于很多學校來說并非小數目。

　　從廣州的情況看，目前校車均由使用學校自行負責購買或租用。一位民辦學校負責人告訴記者，目前廣州的民辦學校沒有政府財力支持，各項支出都是靠學生的學費和投資方投入，本已不寬綽，而在接送學生的校車方面，更是長期“入不敷出”。

　　以海珠中學為例，目前有6輛校車，包括5輛大巴、1輛中巴，連校車帶司機都是學校向社會上的單位長期租借。“學校養不起專職司機，而且買輛車要10多萬元，要10多年才回得了本，更不要說養車了。據我了解，其他民辦學校也很少有自己養校車的。”該校校長郭開枝表示。

　　調查發現，在山西靈石縣乃至整個山西省，沒有校車屬于普遍現象。

　　據教育部門有關人士分析，一是政府買不起，由于教育領域支出在財政支出中比例較固定，依目前格局各級財政部門很難再對校車采購投入大額資金;

　　二是公立學校和幼兒園養不起校車。目前公立學校和幼兒園的日常運轉主要依靠財政撥付的公用經費，現有公用經費水平只夠維持學校日常運轉，即使政府為學校采購校車，公立學校幼兒園也沒有多余的錢用于維護校車運行。

　　要么不辦校車，要么自己租賃，在這種狀況下，國家出臺的校車標準很難得到有力執行。

　　沒人愿擔的責任誰來擔

　　校車問題非某一個部門能夠解決，但政府不能缺位

　　不辦校車，還緣于不愿擔責，這是很多學校和教育主管部門的難言之隱。一些老師透露，現在一些學校有專門的車接送學生，卻不會去相關部門登記，他們就怕“出事擔責任”。

　　為千方百計規避可能發生的事故責任，很多民辦學校都與司機簽訂了掛靠合同，校車在外發生事故后，賠償責任人是車輛實際所有人(即司機或校車承包商)及相應保險公司，學校作為名義上的車主不承擔任何賠償責任。

　　記者在南昌市教育系統采訪時發現，大部分校車是掛靠在幾家固定公司里的。很多中小學、幼兒園都認為，如果車輛不是學校的，交通安全就與學校無關，學校也管不了。

　　一些利用自有車輛接送學生的學校、幼兒園，由于大多未在教育行政部門備案，政府監管也難以到位。青山湖區教育體育局局長胡小明說，3年中，只有一所學校到局里蓋過章、備過案。

　　學校不愿負責，那么，校車究竟該由誰管，教育主管部門，交通部門，還是公安部門?安全發展，出路何在?

　　有專家認為，對于校車管理，之所以各部門監管職責劃分不清，是因為，校車是學校為學生提供的一種交通運輸服務，還是屬于政府部門提供的公共服務，或者是一種經營性質的行為，這個問題目前還不清楚。

　　山西省人大代表張月芝分析，目前交通、公安、教育、安監等多部門都負有監管職能，但又各有實際困難。“教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警有路面執法權但無法全程監管，加之部分車輛采取‘游擊戰’逃避執法部門監管，造成了目前‘教育部門管不了，職能部門抓不著’的局面。”

　　“校車問題并不能寄希望由某一個部門負責解決，但是，政府不能缺位，應該承擔起監管責任。”采訪中，專家的觀點非常一致。

　　中國社會科學院研究員、全國政協委員李藍認為，校車的利潤率較低，責任較大，如果完全交給自由競爭的市場，恐怕不會有企業愿意辦校車。而且，推廣校車需要多方面資源，是單純的社會力量沒有能力提供的。比如立法保證校車的路權，完善校車的標準;交通部門、教育部門等多方協調配合等。所以，政府必須承擔起主導責任，推動校車工程。

　　北京師范大學教育學部教授袁桂林也認為，政府應該在辦校車的時候，起到主導、協調、監督、服務、保障的作用。政府不一定要具體的負責校車的購買、運營等事務，但可以鼓勵企業、學校來辦校車，政府負起監管責任，并承擔一些統籌規劃的工作，比如路線的設計等。

　　山西省社會科學院研究員譚克儉則建議，在目前政府財政無法有效滿足為公立教育機構購置校車的情況下，可以引入社會中介和資本，通過招標或是承包的方式，在政府的有效監管下，將校車經營社會化企業化，利用社會化資本為公共教育提供服務。