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堅持公共交通優先發展是上海交通發展的基本戰略。經過多年發展，上海已經形成了以軌道交通為主體、地面公交為基礎、輪渡為特色、出租汽車為補充、共享出行為拓展的多層次一體化客運服務體系。為推動上海公共交通邁向新高度，為市民帶來更優質出行體驗，中國客車網2025年3月11日獲悉，近日，市交通委聯合市發展改革委、市財政局、市規劃資源局、市公安局等四部門，共同印發《推進本市公共交通高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

未來上海公共交通更加注重

人本、融合、協同、創新

《指導意見》突出人本、融合、協同、創新理念，提出經過5年努力，基本建成結構更加合理、網絡更加融合、服務更加人本、運行更加高效、安全更具韌性的公共交通“一張網”，為市民提供選擇多元、無縫銜接、時間可控、全齡友好、智慧綠色的公共交通服務。

多措并舉，構建上海

公共交通“一張網”

實施區域差異化發展，促進

公共交通與城市功能深度融合

依據城市空間功能與軌道交通網絡布局不同，上海主城區和新城將采取差異化發展策略。主城區構建以軌道交通為主體、地面公交為基礎的公共交通體系，目標是使中心城軌道交通站點600米常住人口覆蓋率達到58%。新城內部則以干線公交為骨架、常規公交為主體；新城與主城區之間，形成以軌道交通為主、公交快線為輔的交通體系。

此外，上海還將促進公共交通與城市功能深度融合。在市域鐵路、城市軌道交通、綜合交通樞紐的規劃建設以及城市更新中，推進公共交通與生活圈、商業圈、產業圈等功能用地緊密結合，實現交通改善與城市更新協同發展。

推動多網融合

實現交通網絡全面升級

上海將持續拓展軌道交通網絡，優化主城區環線功能，完善新城與中心城之間的快速軌道交通。

同時，加快重構多層次地面公交網絡，打造“骨干線（含中運量）+接駁線+特色線”的層級體系，并試點通勤、助學、就醫、旅游、夜經濟、毗鄰公交線等特色線路，滿足多樣化出行需求。此外，上海還將深入推進地面公交與軌道交通融合，優化軌道交通沿線公交線網，實現新建軌道交通站點50米范圍內原則上配套公交站點，既有站點也將逐步完成改造。

在綜合交通樞紐建設方面，上海將完善多層次體系，制定樞紐配套綜合交通規劃編制導則，優化鐵路客運樞紐格局，加快東方樞紐建設，推進五個新城“一城一樞紐”規劃建設，完善以軌道交通站點為核心的一體化組織、多元化服務的換乘銜接系統，建設“微樞紐”。

創新多式聯動模式

提升協同運營水平

在軌道交通運營方面，上海將提升網絡化運營能力，優化運營組織，實現“一網調度”和多線多站聯動管控。同時，推動市域鐵路從單線運營向多線網絡化運營轉變，實現市域鐵路與城市軌道交通在安檢、票制、標識等方面高效銜接，推動安檢互信、“一碼通行”。

在地面公交方面，上海將構建多樣化運營體系，推進服務向“基本服務+響應式服務”轉型，探索大站快車、定班線、區間線、主輔線等靈活多樣的運營組織方式，鼓勵企業開展定制公交業務。

打造民生項目

優化出行空間體驗

上海將打造全齡友好出行環境，完善軌道交通、地面公交、交通樞紐等無障礙設施，確保無障礙公交車比例不低于70%。同時，結合城市建設和城市更新，提升交通樞紐、站點品質，并融入人文元素，推出更多人文特色的車型、站點、線路和服務。

強化科技賦能

推動智慧綠色安全出行

上海將不斷拓展出行服務平臺功能，涵蓋綠色出行線路規劃、多元化票制場景、出行預約等，并向長三角區域推廣，延伸至“衣食住娛”領域，實現“一票通”“一碼通”“可預測”“可預約”。同時，推動地面公交與軌道交通信息服務雙向互顯，基本實現公交電子站牌全覆蓋，提高出行時間可預測性。

這一系列舉措將全面提升上海公共交通服務水平，助力城市可持續發展，讓市民出行更加便捷、綠色、舒適。