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　　客車網2025年8月12日訊——

　　城市公共交通是保障城市居民日常出行的公益性行業，它不僅關乎城市的可持續發展，也關系基本的民生保障。近日，內蒙古印發《關于加快推動城市公共交通高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，推出合理制定票制票價、科學確定發展模式、規范特許經營管理等13個方面的措施，建設結構更加合理、服務更加人本、運行更加高效、網絡更加融合、安全更具韌性的公共交通體系。

　　深入探究，《意見》的出臺是全面應對城市公交運營難題的務實之舉。經過多年的建設與投入，內蒙古公共交通體系取得了長足發展，2024年，全區公共汽電車客運量達6.5億人次，軌道交通客運量突破0.8億人次。但是隨著城市軌道交通成網運營，私人汽車保有量增長，電動自行車普及率提高，公眾出行選擇日益多樣化，使得城市公共交通的客流量顯著下降。面對沖擊和挑戰，推動公交轉型發展已迫在眉睫。

　　(圖片來源：新華社)

　　破解困局，首先要調整發展戰略。《意見》首提“差異化發展理念”，要求全區各地立足產業布局、人口分布、出行特征等實際“量體裁衣”。例如，呼包鄂烏等城市群可重點發展城際公交，推動區域一體化;而人口分散的農村牧區則需優化微循環線路，提升通達性。這一戰略有利于打破傳統公共交通規劃的同質化弊端，通過精準匹配供需關系，實現資源的高效配置，既避免資源浪費，又滿足差異化出行需求。

　　針對公共交通“地難用、錢難續、路難行”三大痛點，《意見》給出了系統性解決方案：明確公共交通設施用地可劃撥或協議出讓，支持場站立體開發，甚至允許橋下空間免費或公益性收費供企業使用。要求各級財政及時足額撥付中央專項資金，嚴禁擠占挪用，并有序清償歷史欠賬。強化運營成本核算與補貼補償，平衡企業可持續與百姓可承受。推進公交專用道建設、信號優先系統，鼓勵公交“進醫院、進校園、進園區”。

　　為推動公共交通健康可持續發展，《意見》還注重智慧化、人性化、多樣化多維賦能。在智慧化方面，運用大數據、云計算優化線網布局和調度管理，讓群眾享受更智能的出行體驗。在人性化方面，針對老年人、兒童、殘疾人等群體，完善盲道、無障礙渡板、母嬰室等設施，讓公交成為傳遞城市溫度的“移動港灣”。在多元化方面，開發大站快線、微循環、定制化公交等靈活模式，滿足通勤、購物、就醫等差異化需求。

　　發展城市公共交通，既靠政府大力推動，也靠公交企業主動作為。《意見》明確支持公共交通企業拓展廣告傳媒、商業租賃、汽車充電等業務，推動從“傳統運輸商”向“綜合服務商”轉型。這一政策設計，既能通過非票收入彌補運營虧損，緩解財政補貼壓力;又能借助市場化運作提升經營效益，增強企業競爭力。同時，強調建立工資增長機制和駕駛員傾斜制度，有效保障從業人員權益，構建良性發展生態。

　　城因路變，業由路興。推動城市公共交通轉型發展，既要立足當下解決問題，又要著眼長遠固本強基。隨著政策的落地實施，將會為群眾的出行提供更多便利的交通選擇，書寫民生工程與城市治理協同共進新篇章。