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　　就在2011年初《汽車商業(yè)評(píng)論》定下今年中國(guó)汽車藍(lán)皮書(shū)論壇的一個(gè)重要議題就是對(duì)合資進(jìn)行再反思的時(shí)候，沒(méi)有想到一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗今年3月會(huì)在全國(guó)政協(xié)會(huì)上提議修改“同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類產(chǎn)品的合資企業(yè)”的政策。

　　全國(guó)政協(xié)委員李維斗認(rèn)為，1994年和2004年先后出臺(tái)的兩版汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)堅(jiān)持對(duì)合資企業(yè)50%的主體控制以及堅(jiān)持同一家外商同一品牌不得建立兩家以上的合資企業(yè)的規(guī)定，對(duì)引入當(dāng)時(shí)全球汽車行業(yè)領(lǐng)先的6+3企業(yè)集團(tuán)，提速中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。但是他發(fā)現(xiàn)，隨著合資合作的進(jìn)一步深入，這項(xiàng)政策的負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越對(duì)中方不利。

　　一方面，在中國(guó)已經(jīng)有兩家合作伙伴的外方，憑借著對(duì)合資企業(yè)的產(chǎn)品資源、研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)、管理體系的控制，在實(shí)現(xiàn)其在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)能布局后，進(jìn)一步整合兩個(gè)合資企業(yè)的價(jià)值鏈，蠶食中方的利益，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)、銷售的控制權(quán)。

　　在談判過(guò)程中，通常以一方的條件壓制另一方，如果滿足不了他們的愿望，動(dòng)輒以轉(zhuǎn)移合資的產(chǎn)品資源相威脅，迫使中方就范，在三方博弈中，“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”。

　　另一方面，現(xiàn)在僅有一家合作伙伴的外方，在合作過(guò)程中動(dòng)輒提出大量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、支持費(fèi)，如果開(kāi)出的條件得不到滿足，則以在中國(guó)選擇第二家合作伙伴相威脅。這種現(xiàn)狀，使中方在合作過(guò)程中備受折磨。

　　于是，跨國(guó)公司在中國(guó)的投資不僅收獲了市場(chǎng)份額，同時(shí)也獲得非常高的投資回報(bào)，更能在汽車產(chǎn)業(yè)政策的這些條款庇護(hù)下，在與兩家中方伙伴的博弈中占盡先機(jī)。

　　李維斗說(shuō)：“(可以選擇兩家中方合作伙伴)這個(gè)規(guī)定，在當(dāng)初政策出臺(tái)時(shí)是對(duì)的，是適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的。但現(xiàn)在各方面情況和市場(chǎng)都已經(jīng)發(fā)生了很大變化，站在國(guó)家的角度上，應(yīng)該考慮重新修改。”

　　他因此提出以下三條建議：

　　其一，暫停“第二家合資企業(yè)”的申請(qǐng)審批。發(fā)改委可以“控制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)，預(yù)防產(chǎn)能過(guò)剩”為由，暫停對(duì)已在中國(guó)境內(nèi)建立一家合資生產(chǎn)企業(yè)的外資企業(yè)所申請(qǐng)新合資項(xiàng)目的審批。

　　其二，對(duì)外方在中國(guó)已經(jīng)有兩個(gè)合資企業(yè)的進(jìn)行整合。從“防止惡性或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”或“規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序”出發(fā)，要求跨國(guó)集團(tuán)在中國(guó)的兩家合資企業(yè)，在限定的時(shí)間內(nèi)，在政府、共同的出資人(國(guó)資委)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，就兩家國(guó)內(nèi)企業(yè)與外方的合作產(chǎn)品、技術(shù)給予明確的界定并簽訂協(xié)議，制定各相關(guān)方認(rèn)可的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案，作為后續(xù)引進(jìn)的產(chǎn)品及技術(shù)項(xiàng)目審批的依據(jù)。分清楚河漢界，減少內(nèi)耗，避免中方對(duì)外方產(chǎn)品、技術(shù)及相關(guān)資源的爭(zhēng)奪。

　　其三，適時(shí)修訂產(chǎn)業(yè)政策中該條款。建議在新的產(chǎn)業(yè)政策中修改該條款：“不再允許同一家外商(含其控股企業(yè))在國(guó)內(nèi)建立多于一家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的合資企業(yè)。”

　　李維斗說(shuō)：“我提到的都是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中感覺(jué)到的事情，就像李書(shū)福在提案中提到的，也是他在辦企業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。我們只是提出建議，希望政府在制定政策時(shí)考慮這些問(wèn)題，不能要求政府馬上就采納。”

　　但是，他同時(shí)覺(jué)得現(xiàn)在正是修改這條政策的絕佳時(shí)機(jī)。目前，中國(guó)汽車市場(chǎng)已成為全球最大的汽車市場(chǎng)，對(duì)跨國(guó)公司有著無(wú)與倫比的吸引力，任何力量都改變不了他們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的決心。

　　1964年3月出生的李維斗覺(jué)得自己做出這樣的提議理所應(yīng)當(dāng)。他說(shuō)：“國(guó)外的政府都是保護(hù)本國(guó)企業(yè)，保護(hù)本國(guó)公民，正因此才會(huì)發(fā)生美國(guó)輪胎特保案這樣的事情，中國(guó)在這方面表現(xiàn)得比較被動(dòng)，這也使得自主品牌現(xiàn)在其實(shí)很難受。中國(guó)這么大的市場(chǎng)，如果不給自主品牌創(chuàng)造一定的生存空間，就只能像現(xiàn)在這樣，把他們都擠到低端上了。”

　　《汽車商業(yè)評(píng)論》認(rèn)為，如果不作很好應(yīng)對(duì)，未來(lái)合資公司的自主品牌甚至都會(huì)將本土自主品牌從低端逼向絕路。李維斗委員的提案確實(shí)是我們今天反思合資意義大討論中的重要內(nèi)容。