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   按照世貿組織爭端解決程序，中國有權就專家組的裁決結果提出上訴，上訴將由世貿組織的上訴機構來處理。

   “目前的勝敗并不能完全說明問題，我們還可以繼續上訴。”律師傅東輝積極主張拿起法律武器，到ＷＴＯ打國際官司。“即使真的敗訴，我們可以在這期間贏得時間，使國內產業有幾年緩沖期。”對外經貿大學教授盧進勇博士認為，利用這段時間進一步出臺相應政策，全面提高國內零部件廠家的配套能力。

   規避關稅非法組裝

   按照中國加入世界貿易組織的承諾，２００５年１月１日，中國如期取消了對汽車產品的進口配額管理制度，并在２００６年７月１日把進口整車關稅降到２５％的目標稅率。

   ２００５年初，中國取消進口汽車配額管理后，海關總署和商務部發現汽車零部件進口異常增加。經調查發現，少數企業通過化整為零、分散進口等方式，以稅率只有１０％的零部件報關進口，然后在國內組裝出售，通過變相逃稅進行不正當競爭。

   為了規范汽車零部件進口秩序，打擊非法拼裝等不正當競爭，保護企業守法經營，海關總署、國家發改委、商務部、財政部出臺了《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，并從２００５年４月１日起實施。

   根據該辦法，進口汽車零部件是否構成整車特征，有三條標準：一是進口全散件或半散件組裝汽車的；二是在《管理辦法》第四條規定的認定范圍內，包括進口車身（含駕駛室）、發動機兩大總成裝車的；進口車身（含駕駛室）和發動機兩大總成之一及其他３個總成（系統）（含）以上裝車的；進口除車身（含駕駛室）和發動機兩大總成以外其他５個總成（系統）（含）以上裝車的；三是進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的６０％及以上的。

   第三項整車特征核定標準自２００６年７月１日起開始生效，由于對第三項標準的核定有不同意見，后來把生效日期延長到２００８年７月１日執行。

   而美國、歐盟及加拿大的觀點是，中國對等于或超過整車價值６０％的零部件征收與整車相同的關稅，變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產的汽車零部件，外國汽車零部件生產企業被迫將生產地轉移至中國，導致歐美相關行業工人失業。

   但中國政府認為，采取的相關措施不過是在防止外國新車化整為零，逃避關稅以大規模進入中國市場，中國的做法并沒有歧視外國生產商，更沒有排斥的初衷。

   事實上，造成爭端的原因在于，發達國家已經具備成熟零部件配套體系的整車企業，希望使用更多的本土生產的零部件到不成熟的市場去快速組裝，以實現成本降低及合理規避關稅。但對于像中國這樣有著強烈發展自主整車及零部件配套體系愿望的新興市場體，則希望阻止那些沒有較大附加值的ＣＫＤ（完全散裝）進入市場。

   促進豪華車國產

   “據我所知，這個案件比較具有戲劇性。起初就是寶馬和奔馳聯手告奧迪，因為奧迪的零部件國產化程度最高。”傅律師告訴記者。

   “在豪華車品牌當中，奧迪國產化率最高，而奔馳、寶馬和沃爾沃的絕大部分產品國產化率都在４０％以下。”一位汽車經銷商李經理告訴記者。

   商務部研究院研究員梅新育認為，一些不能達到４０％國產化率要求的車型將通過“國產”的方式進口到國內市場，對國內汽車企業的自主創新和進口車品牌之間公平競爭產生不利影響。國內汽車企業的自主創新會受到重創，大量的國外汽車企業新車型，特別是一些高端豪華品牌會通過零配件低關稅組裝進口國內市場，對合資品牌汽車自主創新和自主品牌發展產生影響。

   但美國《戰略預測》網站卻撰文提出：“裁決最終只會對中國有好處。”其認為，如果最終中國進口汽車零部件關稅不得不降低，則中國國內汽車制造業將提高效率，促進產業格局精簡，并增加對其他國外市場的出口。還稱，中國進口汽車零部件的增加將有助于縮小中國和美國、歐盟等市場的貿易不平衡。

   記者試圖聯系奧迪、奔馳等汽車廠商公關負責人，在截稿時間內其均未答復。“這次裁定可能會改變目前的關稅政策，并有利于這些豪華汽車制造商，但大多數車企會繼續提高國產化率。”李經理說，因為這是降低成本的關鍵，也是長期扎根中國市場所必需的。“企業現在對于國產化率的態度已經從當初的被動轉向主動，可見市場還是最好的調節手段。例如華晨寶馬汽車有限公司２００８年本地供應商將從去年的１００家增加到１５０家，本地化采購額也從去年的３６億元增長到４４億元。”

   化堵為疏在爭端中成長

   目前，我國商務主管部門還沒有針對此案公開發表聲明，中國政府下一步還將采取什么行動無從得知。面對ＷＴＯ的裁定，國內主流豪華車生產企業或許將面臨一場巨大變革。

   “如何讓更多的中方人員參與到核心零部件的設計過程中，才是政府下一步需要考慮的。”李經理說，應該轉變應對思維，化堵為疏，更好地培育和提高國內自主零部件企業的整體創新能力和持續發展能力。國內對自主品牌整車企業發展支持的同時，也應該有具體扶植本土汽車零部件企業的政策。

   據悉，這是中國加入世貿組織以來首次在貿易爭端中敗訴。傅律師表示：“事情本身影響并不大，然而，中國政府今后如何應對類似問題值得關注，這是一個展示如何更好融入世貿組織的機會，可以加快我們熟悉國際游戲規則。這已經超越了一場貿易爭端本身。”