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　　二、總體要求和發展目標

　　(一)總體要求

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，立足廣東汽車產業基礎和市場需求，把握全球新能源汽車產業發展和技術進步趨勢，以純電驅動為新能源汽車發展和汽車產業轉型的主要戰略取向，重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車開發和產業化，按照市場主導、創新驅動、標準先行、重點突破、協調發展的要求，著力推進產業技術創新、壯大產業規模、改善發展環境和推動產品應用，爭取用5年左右建立以骨干企業為核心的新能源汽車產業鏈，用10年左右將廣東建設成為產業規模、創新能力和品牌影響均達到國際前列的新能源汽車產業基地。新能源汽車產業發展工作遵循以下原則：

　　——堅持立足當前與著眼長遠相結合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車和短途純電動汽車為切入點，以純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車為產業發展重點，逐步推進和實現新能源汽車的全面發展。同時積極謀劃發展燃料電池汽車等其他新能源汽車，搶抓未來新能源汽車產業發展制高點。

　　——堅持產業發展與產品應用相結合。同步推進新能源汽車的產業發展和推廣應用工作，以應用推廣帶動產業發展，以產業發展支撐應用推廣，探索產業發展與產品應用的新商業模式，達到既節能減排又促進經濟發展的雙重目標。

　　——堅持政府引導與市場驅動相結合。在產業培育初期，著力加強政府的統籌與指導，發揮規劃引導和政策激勵作用，培育環境、適當補助、壯大產業、促進消費。同時，充分發揮市場需求對產業發展的拉動作用和配置資源的基礎作用，營造良好市場環境，促進新能源汽車大規模商業化應用。

　　——堅持自主發展與開放合作相結合。堅持以我為主、創新推動，把技術創新作為推動產業發展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產權的技術、標準和品牌。同時積極利用全球資源，深層次開展國際技術、產業合作與交流，探索合作新模式。

　　(二)發展目標

　　——到2015年，新能源汽車綜合生產能力達到20萬輛以上，累計產銷量力爭達到5萬輛。初步建立適應電動汽車發展要求的配套設施網絡、產業支撐體系和政策環境。產業技術創新能力大幅度提高，整車集成、動力電池、驅動電機等核心技術達到國際先進水平，初步形成采用技術先進、制造和使用成本較低、基本滿足市場規模化推廣要求的新能源汽車產業鏈。

　　——到2020年，建成較為完善的配套設施網絡和產業支撐體系，電動汽車實現成熟的市場應用，形成2-3個具備較強國際競爭力的新能源汽車產業集群，廣東成為產業規模、創新能力和品牌影響均達到國際前列的新能源汽車產業基地。

　　三、主要任務

　　(一)加快建立特色明顯、資源共享的科技創新體系

　　——著力突破一批關鍵技術。建立和優化新能源汽車整車開發流程，突破整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，推進新一代輕型純電動汽車的研發及產業化。重點推進動力電池關鍵技術研發，突破安全性、一致性、能量密度、循環壽命、成本、關鍵材料及系統集成等技術瓶頸。支持鉛酸動力電池技術研發，力爭在材料、結構及工藝上取得突破性進展。根據燃料電池技術進展，適時適度開展制氫、儲氫、加氫技術與裝備的研發。鼓勵開展電機、電動空調、電動轉向、電動制動等關鍵產品和機電耦合、能量回收、輕量化等關鍵技術以及新能源汽車基礎設施關鍵技術的研發。支持高校和科研機構在基礎和前沿技術領域開展合作研究，鼓勵企業和研發機構開展全球研發服務外包。

　　——實施標準與知識產權戰略。針對我省新能源汽車產業鏈的技術發展現狀和趨勢，加快形成新能源汽車標準體系，在現有新能源汽車國家、行業標準的基礎上，進一步研究制定充電、電池組、新一代純電動汽車底盤、可快換式電池包、能量消耗、污染物排放、電池包梯級利用和回收再利用等地方標準，針對市場需求建立和完善省內短途純電動汽車標準體系。支持和鼓勵較為成熟的地方標準上升為國家標準，注重地方標準與國家標準和國際標準的銜接。鼓勵新能源汽車整車和零部件生產企業積極采用國際標準和國外先進標準，提高行業準入門檻，促進產業可持續發展。加強新能源汽車知識產權工作的統籌規劃、系統設計，構建覆蓋全產業鏈的專利體系，推進企業實施專利和品牌戰略，提升市場競爭力。鼓勵開展國際專利檢索與分析，建立新能源汽車專利信息服務平臺，加強知識產權的創造、運用、保護和管理。

　　——實施產業創新能力建設工程。圍繞新能源汽車產業發展重點領域建設一批省級工程實驗室、工程中心和重點實驗室，推進建設國家級和國家地方聯合創新平臺，形成配置完整、功能齊全的共性技術研發平臺體系。推進新能源汽車檢測試驗平臺建設，建設國家新能源汽車質量監督檢驗中心、動力電池質量監督檢驗中心、新能源汽車電器質量監督檢驗中心等國家級檢測試驗平臺。支持省內企業在境外設立研發機構和開展聯合研發活動，鼓勵境外企業和機構在粵設立研發機構。

　　——加強人才培養與引進。以新能源汽車研發與產業化重大項目為依托，培養一批領軍型復合人才。加強與新能源汽車相關的電化學、新材料、車輛工程、汽車電子、機電一體化等相關學科建設，培養研發與技術應用型人才。廣泛開展相關技術培訓，提高相關從業人員的職業技能。積極引進新能源汽車領域的科技領軍人才和科研創新團隊。

　　(二)著力構建配套完整、布局合理的產業體系

　　——促進產業集聚發展。積極圍繞整車生產項目發展上游關鍵零部件配套產業，打造新能源汽車產業鏈。推進鋰離子動力電池產業基地和驅動電機產業基地建設。鼓勵發展電動空調、電動轉向、電動制動、智能充換電設備以及其他新能源汽車零部件、結構件、元器件、材料等相關配套產業，形成新能源汽車配套產業帶。

　　——重點培育自主品牌的龍頭企業。重點支持行業骨干企業，推動省內電動汽車整車和關鍵零部件骨干企業做大做強。支持企業加強品牌建設，通過境外注冊、境外收購等方式培育形成國際化品牌。到2015年，培育形成具有自主品牌、在國內居領先地位的2-3家整車生產企業，3家以上動力電池骨干企業以及若干正負極材料、隔膜、電解質等動力電池關鍵材料骨干企業，1-2家驅動電機骨干企業等。圍繞龍頭骨干企業培育發展一批上下游配套生產企業。

　　——加強產業開放與合作。鼓勵省外整車和關鍵零部件生產企業來粵投資建廠。鼓勵電動汽車企業開拓海外市場，落實國家支持高新技術產品出口的相關優惠政策，促進電動汽車整車及關鍵零部件出口。促進行業合作與交流，鼓勵動力電池、驅動電機、電控等關鍵零部件生產企業與整車制造企業組成產業技術創新聯盟，共同開展技術研發、聯合申報國家和省專項項目。搭建國際化的產業和技術交流合作平臺，推動我省與世界新能源汽車企業、科研機構建立廣泛深入的聯系，吸引境外新能源汽車龍頭企業來粵開展產業合作。

　　——實施產業技術研發及成果產業化工程。圍繞新能源汽車重點發展領域，實施廣東省新能源汽車研發及產業化專項，重點支持建設一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動車在內的整車生產項目、核心零部件研發及產業化項目、公共服務平臺建設項目。落實規劃、國土等相關優惠政策和資金支持，加快戰略性新興產業百強項目和省重點項目計劃中的新能源汽車項目建設。在新能源汽車領域支持建設一批省戰略性新興產業基地。

　　(三)逐步建設功能完備、支撐有力的配套服務體系

　　——創新商業模式。推進融資租賃、車電分離、充換電服務等多種商業模式的探索與創新，探索形成具有商業可行性的電動汽車運營模式。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務、二手車交易、動力電池梯級利用與回收再利用等配套服務體系。

　　——完善金融支撐體系。鼓勵金融機構創新產品，對符合條件的新能源汽車產業發展、示范應用以及基礎設施建設等項目提供信貸支持。支持電動汽車整車及關鍵零部件生產企業發行企業債券和在境內外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業成立汽車金融公司。鼓勵設立新能源汽車產業投資基金和創業投資基金。

　　——實施配套基礎設施建設工程。編制充電設施建設總體規劃，將充電、充氣設施建設納入城市綜合交通運輸體系規劃和城鄉建設相關行業規劃。制定充電設施相關地方標準，支持各類企業投資建設充電、充氣設施。支持珠三角地區大中型城市新建的居民小區和公共停車場配套安裝一定數量的充電設施、現有居民小區和公共停車場逐步加建。

　　(四)積極推廣應用新能源汽車

　　——積極推廣應用新能源汽車。以新能源汽車在城市公共服務領域的應用為突破口，引導和帶動私人購買新能源汽車，推動企業擴大產業規模、提升技術水平和降低生產成本。珠江三角洲地區更新或新增的公交車要采用新能源汽車，市政、郵政等行業大力推廣新能源汽車，出租行業視條件逐步推廣新能源汽車，鼓勵城際、機場客運車輛應用新能源汽車。推動各級政府及公共機構逐年加大新能源汽車采購規模。鼓勵有條件的地市開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。

　　——實施推廣應用示范工程。支持廣州、深圳市建設國家節能與新能源汽車推廣應用試點城市，完成國家下達的試點計劃，鼓勵其他具備條件的城市申報國家節能與新能源汽車推廣應用試點城市，積極爭取在珠三角地區建設國家新能源汽車推廣應用和產業發展試點區。率先在珠三角地區以及粵東西北地區的汕頭、梅州、湛江、韶關、潮州、茂名等市開展新能源汽車推廣應用示范，支持其他有條件的地區推廣應用新能源汽車，爭取到2015年全省新能源汽車應用規模達到5萬輛。

　　——營造良好應用氛圍。充分利用媒體、網絡、會議等多種渠道，展示新能源汽車對節能減排的積極作用及其技術進步、產業發展、推廣應用成果，增進社會各界認知程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。