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    由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃》(2011年-2020年，下面簡稱《規劃》)就已完成草案的制定，目前正在發改委、科技部、財政部等相關部委征求意見，這個階段結束后將上報國務院批準，據近期消息稱，《規劃》有望在今年第三季度適當時機正式頒布。《規劃》的重點內容如下：

    1.指導思想：以純電動汽車為主要戰略取向，近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節能與新能源汽車，加強自主創新，掌握節能與新能源汽車關鍵核心技術。

    2.總體目標：2020年，新能源汽車累計產銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產銷量的50%以上。

    3.產業布局：到2020年，培育形成1~2家新能源汽車產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團，3~5家新能源汽車產銷規模超過50萬輛的汽車企業集團。

    4.保障措施：修訂《汽車產業發展政策》；實施國家節能與新能源汽車研發和產業化專項；加大財政補貼力度；加大稅收政策支持；建立基于燃料消耗量標準的財稅獎罰機制等。

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    混合動力汽車是新能源汽車發展的探路者

    目前，我國新能源汽車領域純電動技術與混合動力技術兩條技術路線上的主要爭論焦點體現在：純電動技術主張者認為，通過發展鋰電池等技術，大力興建充電站，可以實現從傳統能源汽車到純電動汽車的跨越式發展；而混合動力技術主張者則認為，混合動力汽車可在不改變現有汽車產業結構、能源(石油燃料)體系以及用戶對車輛使用習慣的前提下，最大限度地發揮內燃機和純電動汽車的雙重優點，達到節能和環保的目的，因而是目前最現實可行的節能環保方案；同時，因為純電動技術的成熟需要一個相當長的積累過程，而混合動力技術已經逐步產業化并投入市場示范運營多年，因此，混合動力技術主張者認為混合動力汽車是純電動汽車發展的必經之路和探路者，并且在相當長的時間內，傳統燃油汽車、混合動力汽車和純電動汽車將共存共榮。

    在當前傳統能源日趨枯竭、低碳節能呼聲越來越高的形勢下，純電動汽車對于國家的能源安全具有重要的戰略意義，是未來汽車行業的大勢所趨，然而，其各方面的成熟尚需時日。純電動汽車技術面臨著許多短期內無法解決的問題：一是動力電池壽命短、不穩定等；二是充電站的建設費用高昂，一個充電站的費用是同儲量油庫的三到五倍，短期內很難發展起來。目前世界各國都在進行純電動車汽車研發，但還沒有一個國家實現了產業化。即使在相對成熟的日本，也明確地將2011年至2015定義為純電動車汽車研發起步階段。而日本混合動力汽車已經實現了技術的穩定和市場化產銷，僅豐田公司生產的混合動力汽車全球保有量就超過了200萬輛，鎳氫電池成為目前唯一量產的電動汽車的配套電池。在電動汽車這樣的高端領域，跳過關于動力電池及其管理系統、直流電機及其控制系統、整車控制器等關鍵技術的經驗積累，一蹴而就發展純電動汽車顯然不切實際。