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2010年9月15日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《輪胎產業(yè)政策》的公告。全文如下：

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

工產業(yè)政策[2010]第2號 公告

    為貫徹落實《石化產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，規(guī)范輪胎行業(yè)發(fā)展，防止低水平重復建設，加強環(huán)境保護，提高資源綜合利用效率，促進輪胎行業(yè)技術進步和結構升級，依據國家有關法律、法規(guī)和輪胎產業(yè)發(fā)展形勢，我部制定了《輪胎產業(yè)政策》，現予以公告，請有關單位遵照執(zhí)行。

有關部門在對輪胎行業(yè)生產建設和科技開發(fā)等項目開展投資管理、土地供應、環(huán)境評估、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資、電力供給等方面工作時請以本產業(yè)政策為依據。

 二零一零年九月十五日

 輪胎產業(yè)政策

    為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進輪胎產業(yè)轉方式、調結構，提高綜合競爭力，指導輪胎產業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據國家有關法律法規(guī)，制定本政策。

第一章 政策目標

第一條 根據經濟社會發(fā)展需要，按照石化行業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和目標，通過兼并重組、優(yōu)化布局、控制總量、淘汰落后、技術改造、節(jié)能減排等措施，積極推進輪胎產業(yè)結構調整，實現由大變強。

第二條 堅持市場為主導，鼓勵具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)，通過強強聯合、品牌共享、產銷一體等方式，兼并重組困難企業(yè)和落后企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進企業(yè)向集團化發(fā)展，提高產業(yè)集中度，優(yōu)化組織結構；引導生產企業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)化布局結構；加快淘汰落后生產能力，推動產品結構調整和優(yōu)化升級。

第三條 鼓勵輪胎生產企業(yè)提高自主研發(fā)能力，加大研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，提高產品技術水平，提高企業(yè)核心競爭力。

第四條 規(guī)范各類經濟主體在輪胎生產、流通、消費等方面的行為，創(chuàng)造公平、統一的市場環(huán)境，建立輪胎召回制度，提高行業(yè)服務水平。

第五條 發(fā)展循環(huán)經濟，提高節(jié)能降耗、減排治污和資源綜合利用水平；建立完善廢舊輪胎回收利用管理制度，促進新輪胎生產、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用協調發(fā)展。

第二章 產品調整

第六條 鼓勵發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保的高性能子午線輪胎，巨型工程子午線輪胎，寬斷面、扁平化的乘用子午線輪胎以及無內胎載重子午線輪胎。2015年，乘用車胎子午化率達到100%，輕型載重車胎子午化率達85 %，載重車胎子午化率達到90%；注重工程子午線輪胎、航空子午線輪胎和低速車輛子午線輪胎的開發(fā)。

第七條 鼓勵汽車企業(yè)裝配新型輪胎產品，提高國產大型客車和載重車裝配輪胎的子午化率，2015年基本實現裝配輪胎子午化和無內胎化。

第八條 嚴格限制斜交輪胎發(fā)展，除航空輪胎外，不再新增斜交輪胎產能。淘汰年產50萬條及其以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎生產線。限制發(fā)展有內胎載重子午線輪胎。

第三章 技術政策

第九條 堅持引進技術和自主創(chuàng)新相結合，跟蹤并開發(fā)輪胎前沿技術，鼓勵通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷開發(fā)具有自主知識產權的先進適用技術，推動自主創(chuàng)新技術的產業(yè)化。

第十條 引導和鼓勵輪胎生產企業(yè)加強技術中心建設，利用技術集成和新技術工程化應用開發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力和新產品開發(fā)能力，鼓勵開展“產學研用”聯合開發(fā)和委托開發(fā)。按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)用于開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的費用，可享受相關稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 引導和鼓勵輪胎生產企業(yè)實施人才戰(zhàn)略，與相關科研院所、高等院校聯合培養(yǎng)和委托培養(yǎng)急需的技術人才；建立博士后流動站，引進高水平人才，聚集智力資源。

第十二條 根據我國輪胎和輪胎翻新產業(yè)技術發(fā)展狀況和國際輪胎標準發(fā)展趨勢，及時制修訂我國輪胎和輪胎翻新相關標準和技術規(guī)范。引導和鼓勵建設服務于全行業(yè)的輪胎性能檢測中心、評價試驗場和工程技術中心。

第十三條 引導輪胎企業(yè)聯合上下游企業(yè)，特別是汽車生產企業(yè)，共同研發(fā)輪胎新品種。

第十四條 大力推進節(jié)能減排和資源綜合利用。引導和鼓勵輪胎生產企業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合，開展以增加品種、提升質量、節(jié)能降耗、減排治污和安全生產為重點的技術改造。

開發(fā)可回收再利用的橡膠、環(huán)保型助劑等原材料，廢輪胎回收利用技術；完善推廣低溫煉膠和充氮硫化工藝；強化密煉粉塵、煉膠和硫化煙氣的治理，推進清潔生產技術；簡化并逐步取消輪胎外包裝。

第十五條 鼓勵輪胎企業(yè)推進條碼技術、射頻識別等信息化技術在輪胎產品及其生產過程中的應用，建設覆蓋企業(yè)生產經營管理各環(huán)節(jié)的信息化集成系統，創(chuàng)新輪胎產品的信息化管理和服務模式。

第四章 配套條件建設

第十六條 鼓勵輪胎企業(yè)參與天然橡膠種植和加工，優(yōu)化天然橡膠的初加工，提高工藝技術、產品質量和物流服務水平；引導企業(yè)“走出去”建立境外天然橡膠種植和加工基地。

健全完善天然橡膠儲備機制，加強天然橡膠期貨市場建設，保持國內天然橡膠市場的平穩(wěn)運行。

第十七條 加快開發(fā)異戊橡膠、鹵化丁基橡膠等品種，增加順丁橡膠和丁苯橡膠等合成橡膠品種牌號，逐步提高合成橡膠使用比例和研制生產能力。

第十八條 積極鼓勵新型結構鋼絲簾線和高模量、低收縮滌綸簾子布、高強力尼龍簾子布等輪胎骨架材料的開發(fā)和使用，加快芳綸纖維的產業(yè)化與應用開發(fā)。

第十九條 鼓勵發(fā)展環(huán)保型橡膠助劑和專用炭黑、白炭黑等原料。

第二十條 鼓勵大型和新型密煉機組、胎面復合擠出機組、鋼絲壓延機、鋼絲簾布裁斷機、子午線輪胎成型機械和輪胎半成品、產品無損檢測及在線檢測設備等子午線輪胎專用關鍵設備的研發(fā)，提高生產裝備及監(jiān)測控制水平。

第五章 行業(yè)準入 

第二十一條 新建、改擴建輪胎生產及輪胎翻新企業(yè)，必須符合國家輪胎產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；必須符合國家和省級政府制定的環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

第二十二條 在依法設立的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)內及居民聚集區(qū)周邊，不得新建輪胎生產企業(yè)、舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎再生利用企業(yè)。己在上述區(qū)域內投產運營的輪胎生產、舊輪胎翻新和廢輪胎再生利用企業(yè)，要根據該區(qū)域規(guī)劃要求，通過搬遷、轉產等方式逐步退出。

第二十三條 新建、改擴建載重汽車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產120萬條以上；新建、改擴建輕型載重汽車子午線輪胎和轎車子午線輪胎項目，一次形成生產能力應達到年產600萬條以上。新建、改擴建載重、輕型載重、轎車子午線輪胎混合型項目，單品種生產能力也必須達到上述要求。

新建、改擴建工程機械輪胎（巨型工程機械輪胎除外）項目，一次形成生產能力應達到年產3萬條以上。

第二十四條 新建、改擴建輪胎項目，應選用節(jié)能、環(huán)保型工藝設備，煉膠采用大容量密閉式煉膠機，輪胎硫化選用充氮工藝。

第二十五條 新建、改擴建輪胎項目，綜合能源消耗應低于950千克標準煤/噸三膠（注：三膠是指天然膠、合成膠和再生膠）。

第二十六條 新建、改擴建輪胎項目，環(huán)境保護措施應達到《橡膠工廠環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50469的要求，企業(yè)生產用水循環(huán)使用率應達到90%以上。

第二十七條 現有輪胎生產企業(yè)應在2012年底前達到第二十四條、第二十五條和第二十六條的要求。

第二十八條 舊輪胎翻新企業(yè)應當具備執(zhí)行產品“三包”、保證產品質量所必需的試驗和檢測、以及廢輪胎綜合利用和實現固體廢棄物資源化的能力。

廢輪胎綜合利用企業(yè)應當具備實現固體廢棄物資源化的能力。

鼓勵舊輪胎翻新企業(yè)和廢輪胎綜合利用企業(yè)依據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》開展資源綜合利用認定。