探析校車準入標準降低的背后
專家看法：10家，最能保證競爭強度
制訂和施行校車生產(chǎn)準入標準本無可厚非，但相對于《草案》，已經(jīng)施行的《準入規(guī)則》，申請和取得校車生產(chǎn)資質(zhì)的門檻大大降低，尤其是專用改裝企業(yè)也被納入進了校車生產(chǎn)的行列中，能拿到入場券的企業(yè)大大增加。
對此，汽車行業(yè)資深分析師賈新光表示：“新的準入管理規(guī)則對校車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量具有較強的調(diào)控作用。如今，美國的校車規(guī)模達60萬輛左右，專業(yè)的校車生產(chǎn)企業(yè)僅4-5家。中國的校車行業(yè)如果想良性發(fā)展，專業(yè)校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該控制在10家左右。”
其實，目前我國客車和校車市場的發(fā)展現(xiàn)狀，也非常契合賈新光的觀點。國內(nèi)具有資質(zhì)生產(chǎn)客車的企業(yè)達98家，但產(chǎn)量能達到一定規(guī)模的卻很少。前十家企業(yè)占據(jù)了中國整個客車市場65%以上的份額，而校車市場銷量較高的前6家企業(yè)集中度高達81.5%。因此，維持10家左右的校車生產(chǎn)企業(yè)，較能保證我國校車市場的競爭強度。
中國公路學會客車分會副秘書長佘振清是最能理解《準入規(guī)則》制訂者的人，他認為：“校車生產(chǎn)不應(yīng)將改裝車企排除在外，因為宇通、長安等大型、主流客車企業(yè)也都是從生產(chǎn)專用改裝車發(fā)展而來的;門檻的降低，競爭范圍的擴大將更有助于保持校車產(chǎn)業(yè)的靈活發(fā)展，避免校車市場壟斷局面的出現(xiàn);即使生產(chǎn)校車的門檻再低，行業(yè)龍頭企業(yè)的主導地位仍不會因此發(fā)生改變。”
不過，佘振清在理解《準入規(guī)則》制訂者苦衷的同時，亦對《準入規(guī)則》的施行提出了諸多憂慮。由于準入門檻的降低，將導致有更多的中小企業(yè)進入中國校車市場的爭奪戰(zhàn)中來。但因其在質(zhì)量控制、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)能力等方面仍處于較低水平，售后服務(wù)難以保障，其生產(chǎn)的校車，在未來使用過程中或會出現(xiàn)各種不安全隱患;這種先粗放式發(fā)展，后治理的發(fā)展道路或?qū)⒔o未來市場埋下“苦果”。
“準入標準降低，進入市場的企業(yè)太多也將給監(jiān)管帶來困難，不達標、不符合專用校車標準的產(chǎn)品很容易混入市場，進而帶來一系列安全隱患。”一位不愿署名的業(yè)界人士如此表示。
企業(yè)反應(yīng)：《準入規(guī)則》恐將形同虛設(shè)
《準入規(guī)則》的施行，勢必對目前國內(nèi)校車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生較大影響，《準入規(guī)則》中對產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品一致性的保證能力均提出了更高的要求。但由于《準入規(guī)則》門檻的降低，大多企業(yè)人士均認為，這可能難以對行業(yè)起到優(yōu)勝劣汰的整合作用。
一汽客車生產(chǎn)制造技術(shù)部技術(shù)應(yīng)用室主任、副總工程師趙忠民表示：“準入門檻降低后，讓沒有底盤生產(chǎn)資質(zhì)的改裝車企也能取得校車生產(chǎn)資質(zhì)，但這些企業(yè)的研發(fā)投入遠不及專用校車生產(chǎn)企業(yè)，恐將導致改裝校車以低價競爭擾亂市場。”
另一不愿透露姓名的企業(yè)人士也無耐地表示：“最終發(fā)布的《準入規(guī)則》并不利于校車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，勢必會讓校車最重要的被動安全特性受到不同程度的影響。”
中通客車品牌文化部李篤生表示：“此次公布的《準入規(guī)則》較之前降低了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的門檻，這可能是國家出于讓更多的孩子坐上校車、吸引更多的企業(yè)生產(chǎn)校車的目的……但通過降低準入門檻來擴大生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模，會給后續(xù)校車應(yīng)用推廣留下一些隱患。”
“新的準入管理規(guī)則在企業(yè)產(chǎn)能等方面的準入門檻有待進一步提高。”長安校車市場部負責人更是直截了當發(fā)表自己觀點。
引跑客車、校車市場的“一通三龍”對《準入規(guī)則》的降低并不十分在意。大金龍客車品牌管理室主任羅劍則表示：“校車生產(chǎn)準入門檻的降低，這并不會對目前校車市場的競爭格局產(chǎn)生明顯影響。企業(yè)在校車市場的表現(xiàn)如何，關(guān)鍵取決于產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)性、價格和服務(wù)等因素。”
宇通客車品牌管理部邵中亦與羅劍持相同看法，他認為：“不管準入門檻再低，從市場角度出發(fā)，客戶買什么樣的校車都是根據(jù)其需求出發(fā)的，能不能滿足用戶的需求，這是最主要的。市場會自然優(yōu)勝劣汰。”
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