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關于公開征求對《東莞市校車安全管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

    為了貫徹科學民主決策原則，讓社會公眾充分參與政府立規工作，提高立規質量，現將《東莞市校車安全管理辦法(征求意見稿)》全文公布，公開征求社會各界人士的意見。歡迎社會各界人士積極參與，提出寶貴意見和建議，并請于2012年11月6日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋給我們。
 

　　郵寄地址：東莞市鴻福路99號東莞市法制局

　　郵政編號：523888

　　傳真：22831352

　　電子郵箱：dgsfzj@126.com

東莞市校車安全管理辦法(試行)

　　第一條(制定目的和依據) 為進一步加強校車安全管理，保障廣大中小學生人身安全，根據國家《校車安全管理條例》精神，結合東莞實際，特制定本辦法。

　　第二條(校車定義) 本辦法所稱校車，是指依照本辦法取得使用許可，專門用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上載客汽車。校車分為專用校車和非專用校車。專用校車是指設計和制造上專門用于運送3歲以上學齡前幼兒或義務教育階段學生的校車;非專用校車是指符合本市有關校車管理規定要求，但設計和制造上不是專門用于運送學生的校車。在《校車安全管理條例》施行前已領取校車標牌的非專用校車可以申請校車使用許可，但省人民政府規定非專用校車使用過度期限的，從其規定。注冊登記時間超過10年(含)或使用性質為"營轉非"或“出租轉非”的非專用校車不得作為校車使用。

　　第三條(對屬地政府工作要求) 鎮(街)人民政府應根據本區域學生數量和分布情況，科學制定學位規劃，保障學生就近入學;應加強規范民辦學校辦學行為，防止跨區域招生、超規模辦學等違規行為，減少學生上下學的交通風險。鎮(街)人民政府應科學規劃和設置公共交通線路，確保覆蓋到每一所學校。

　　第四條(管理涉及的部門) 校車安全管理遵循屬地管理的原則，鎮(街)人民政府對校車安全管理工作負總責。市教育局、市公安局、市交通運輸局、市安全生產監督管理局、市衛生局、市質量技術監督局、市城市綜合管理局、市檢驗檢疫局等部門，依據各自職能，負責對校車安全管理有關工作進行監督和指導。教育、公安部門應會同同級有關部門，建立校車安全管理聯席會議制度，共同協調處置校車安全工作相關事項，維護校車運營秩序。

　　第五條(校車的分類) 本辦法對校車實行分類管理，校車分為A、B、C三類：A類校車是指車輛所屬權歸屬學校的校車，B類校車是指車輛所屬權歸屬村(社區)以及村(社區)小組等集體組織的校車，C類校車是指所屬權歸屬依法設立的道路旅客運輸經營企業、城市公共交通企業等單位的校車。本辦法中如未特別注明，“校車”概指 “A、B、C三類校車”以及專用校車和非專用校車。新申請為校車的車輛必須為專用校車。

　　第六條(校車監督方式) 各級教育、公安、交通運輸、安全生產監督管理部門應設立并公布舉報電話、網絡舉報平臺。各級職能部門應對學生家長及社會來電舉報及時依法處理，并建立相應工作臺帳。

　　第七條(屬地政府職責) 校車實行屬地管理，各鎮(街)人民政府為校車安全管理工作責任單位，負責統籌下屬教育、公安、交通運輸等部門，審核校車資質，并依法予以審批;審查校車駕駛員資質，并依法予以簽注。鎮(街)人民政府為B類校車的行業管理監管部門。

　　第八條(教育部門職責) 教育部門為A類校車的行業管理監管部門。負責督促學校做好校車安全源頭管理，組織學校開展校車駕駛人、跟車教師及學生交通安全宣傳教育，指導監督學校完善和落實校車安全管理工作制度，指導學校建立日常管理臺帳，督促學校加強校車安全隱患排查、落實校車半年一檢等要求，牽頭落實校車聯席會議制度。

　　第九條(公安交警部門職責) 公安交警部門為校車道路交通安全監管部門。負責校車駕駛人資格審查工作，負責校車安全技術檢驗以及校車標牌發放工作，負責校車交通違法違規行為查處工作，配合交通部門開展打擊校車非法營運工作，配合教育部門開展交通安全宣傳教育工作，配合落實校車聯席會議制度。

　　第十條(交通運輸部門職責) 交通運輸部門為C類校車的行業管理監管部門。負責督促C類校車做好校車安全管理各項工作，負責打擊各類從事非法營運的校車，負責審查包括行駛線路、開行時間和?？空军c等在內的校車運行方案。負責校車?？空军c的規劃、建設及維護工作。

　　第十一條(其他相關職能部門職責) 財政部門負責落實校車財政補貼經費;安全生產監督管理和質量技術監督管理部門負責在各自職能范圍加強對校車安全、校車質量監管;檢驗檢疫部門負責對進口校車入境檢驗工作及質保期內的檢驗管理工作;衛生部門負責出具校車駕駛員有關身體條件的證明;其他職能部門在各自職權范圍履行校車管理工作職責。

　　第十二條(校車單位限制) 學校、村(社區)以及村民小組等集體組織可以按需要配備校車。依法設立的道路旅客運輸經營企業、城市公共交通企業，以及根據本市人民政府規定設立的校車運營單位，可以提供校車服務。

　　第十三條(校車責任主體職責) 校車所屬單位為校車安全責任主體，應根據職能部門要求，建立健全校車安全管理制度，明確校車安全責任人，加強校車的安全維護，定期對校車駕駛人和隨車照管人員進行安全教育，組織校車駕駛人和隨車照管人員學習道路交通安全法律法規以及安全防范、應急處置和應急救援知識，保障學生乘坐校車安全。

　　第十四條(不同類別校車要求) B類、C類校車所屬單位必須與服務的學校簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運行安全管理措施。安全管理責任書作為校車標牌申領材料報鎮(街)人民政府教育主管部門備案。

　　第十五條(學校職責) 學校應對教師、學生進行交通安全宣傳教育，向學生講解乘坐校車安全知識和校車安全事故應急處理技能，并定期組織校車安全事故應急處理演練。學校應以多種方式加強學生監護人交通安全教育，并及時提醒學生監護人加強對學生交通安全監管。學生監護人應積極履行監護義務，配合校車所屬單位做好校車安全管理工作，應主動拒絕使用未取得校車標牌的車輛接送學生上下學。

　　第十六條(校車準入條件) 使用校車應當依照本辦法的規定取得校車使用許可。取得校車使用許可應當符合下列條件： (一)車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已經在公安機關交通管理部門辦理注冊登記; (二)有取得校車駕駛資格的駕駛人; (三)有包括行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案; (四)有健全的安全管理制度; (五)已經投保機動車承運人責任保險。

　　第十七條(準入辦事流程) 校車標牌申領遵循如下流程：

　　(一)提交申請。學校或者校車服務提供者應當向鎮(街)教育行政部門申請取得校車使用許可，其中，屬于A類、B類校車所屬單位應當向單位所在地的鎮(街)教育行政部門申請;屬于C類校車所屬單位應當向服務學校所在地的鎮(街)教育行政部門申請。辦理時需要提交如下證明、憑證： 1、學校或者校車服務提供者的書面申請，B類、C類校車另需提交與服務學校簽訂的安全責任書; 2、機動車所有人身份證明; 3、機動車行駛證; 4、校車駕駛人的機動車駕駛證; 5、包括行駛線路、開行時間和?？空军c的校車運行方案; 6、校車安全管理制度; 7、機動車承運人責任保險; 8、《校車標牌申請表》(見附表1)。鎮(街)教育行政部門將材料登記造冊后分別送同級鎮(街)交警大隊、交通分局征求意見。

　　(二)車輛查驗。鎮(街)交警大隊應當在收到鎮(街)教育行政部門征求意見材料后一日內,通知申請人交驗機動車。并自申請人交驗機動車之日起二日內確認機動車，查驗校車標志燈、停車指示標志、衛星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備，審核行駛線路、開行時間和?？空军c。屬于專用校車的，還應當查驗校車外觀標識。審查以下證明、憑證： 1、機動車所有人的身份證明; 2、機動車行駛證; 3、校車安全技術檢驗合格證明; 4、包括行駛線路、開行時間和?？空军c的校車運行方案; 5、校車駕駛人的機動車駕駛證。鎮(街)交警大隊在校車查驗結束后，應將校車查驗結論當場告知申請人并出具《校車查驗記錄表》(見附表2)，對查驗不合格的，告知申請人進行整改后再交驗車輛。

　　(三)許可審批。鎮(街)交警大隊應當自收到鎮(街)教育行政部門征求意見材料之日起3日內在《校車標牌申請表》上簽署意見，并向鎮(街)教育行政部門回復，申請人未按規定交驗機動車的除外。鎮(街)教育行政部門應當自收到鎮(街)交警大隊、交通分局回復意見之日起5個工作日內在《校車標牌申請表》上簽署審查意見，報鎮(街)人民政府，鎮(街)人民政府決定批準校車使用許可的，在《校車標牌申請表》上簽署意見，不予批準的，書面說明理由。

　　第十八條(準入標識管理要求) 校車標牌應當記載本車的號牌號碼、機動車所有人、駕駛人、行駛線路、開行時間、?？空军c、發牌單位、有效期限等信息。校車標牌分前后兩塊，分別放置于前風窗玻璃右下角和后風窗玻璃適當位置。校車標牌有效期的截止日期與校車安全技術檢驗有效期的截止日期一致，但不得超過校車使用許可有效期。

　　第十九條(準入后管理要求) 專用校車應當自注冊登記之日起每半年進行一次安全技術檢驗，非專用校車應當自取得校車標牌后每半年進行一次安全技術檢驗。學校或者校車服務提供者應當在校車檢驗有效期滿前一個月內向公安機關交通管理部門申請檢驗合格標志。校車申領檢驗合格標志后，學?；蛘咝＼嚪仗峁┱邞斚蜴?街)交警大隊申請換發校車標牌，申請時應當提交以下證明、憑證： 1、機動車所有人的身份證明; 2、校車駕駛人的機動車駕駛證; 3、機動車行駛證; 4、《校車查驗記錄表》; 5、鎮(街)教育行政部門、交警大隊分別簽署意見的《校車標牌申請表》。鎮(街)交警大隊應當自受理之日起一日內，確認機動車，審查提交的證明、憑證，換發校車標牌。

　　第二十條(取消準入要求) 已取得校車標牌的機動車達到報廢標準或者不再作為校車使用的，學?；蛘咝＼嚪仗峁┱邞敳鸪＼嚇酥緹簟⑼＼囍甘緲酥?，消除校車外觀標識，并將校車標牌交回核發的鎮(街)交警大隊。專用校車不得改變使用性質。校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷的，學?；蛘咝＼嚪仗峁┱邞敳鸪＼嚇酥緹簟⑼＼囍甘緲酥?，消除校車外觀標識，并將校車標牌交回核發的鎮(街)交警大隊。